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中国第四次土地改革呼之欲出(图)

中国土地承包已叫停“第四次土地改革”呼之欲出

2021-08-31 08:18 作者:乔龙 桌面版 正體 2
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一群来自西南省份四川的农民工在上海一处建筑工地附近吃午饭。
一群来自西南省份四川的农民工在上海一处建筑工地附近吃午饭。
(图片来源:LIU JIN/AFP via Getty Images)

【看中国2021年8月31日讯】中国农业农村部近期披露,农业农村部将按照中央要求,指导地方在充分尊重农民意愿的基础上,明确退出承包地农户的主体资格,稳步探索建立农户承包地退出机制。舆论认为,中国改革开放四十年后,政府决定收回农户承包地,等同于“第四次土地改革”。

中国土地承包经营制在实施数十年后,8月27日,农业农村部在对十三届全国人大四次会议第6672号建议的答复摘要中表示,农业农村部将按照中央要求,指导地方在充分尊重农民意愿的基础上,明确退出承包地农户的主体资格,稳步探索建立农户承包地退出机制。下一步将会同有关部门,指导试点地区有序开展试点,探索开展闲置宅基地整治利用。

北京独立学者查建国认为,政府推出土地承包退出机制,顺应了当前的经济形势。他对本台说:

“城市化的程度不断提高,农村人,尤其青年人进城越来越多,他们不愿意回到农村种地,农村荒地、撂荒地越来越多。土地资源不能够充分利用。如果不准备种地的农民把地退让出来,有利于土地资源的使用。”

土地承包制让农民过上好日子

中国“改革开放”后的第一批农民工,江苏宜兴评论人士张建平经历了土地承包时期。他对自由亚洲电台说,1978年,邓小平推出的土地承包制,让吃不饱的农民,到粮食卖不了(出):

“到了1984年,各种苛捐杂税导致农民不愿意种地,但是到今天,三农(农业、农村、农民)问题不尽如人意。你的土地如果是承包制,没有人愿意去投资,这是最关键的。还有就是所谓自愿(尊重农民意愿),中国没有人会相信,我们现在打疫苗不也说自愿吗,这是非常可怕的,这是政府信誉的问题”。

土地承包权实施四十年后逐步收回

中国农民土地承包制始于1978年,当局于2015年提出“退出承包地”,又在2019年11月提出“关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见”,又说第二轮土地承包到期后再延长三十年。今年却提出农户承包地退出机制。

张建平说,要解决农村问题必须先解决土地所有制问题:

“这个算是第四次改革,但是中央的想法是你自愿退出,然后由个人承包。你只有在所有制方面解决这个问题,那么一切都会迎刃而解,而不是去开倒车。”

在关于当局明确土地退出补偿方案方面,2018年新修订的《农村土地承包法》规定,承包期内,承包方可以自愿将承包地交回发包方;承包方自愿交回承包地的,可以获得合理补偿,但是应当提前半年以书面形式通知发包方。

学者查建国说,要做到如何重新规划土地:

“关键当然在土地转移机制,关键是要(农户)自愿、有偿。如何有偿能够达到使人自愿,可能各地的情况都不一样。”

据维基百科介绍,土地改革运动是1950年代中共建政初期,由毛泽东等中国共产党高层主导,进行的土地改革。从1953年开始,当局在中国大陆推行土地集体所有制,包括强制实施农产品统购统销政策、农业合作化运动以及“人民公社”运动等,再次剥夺了农民对土地的所有权、使用权和经营权。1980年家庭联产承包责任制实施后,土地的使用权、经营权重归农民所有。

有舆论认为,面对农民工短缺,当局试图把农民工引入城市投入工厂发展。

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