脸书亚马逊垄断 贸易委员会拟提惩罚 (图)

美国联邦贸易委员会（FTC）。（图片来源：FTC官方网站图片）

【看中国2021年7月2日讯】（看中国记者程雯编译/综合报导）美国联邦贸易委员会（FTC）7月1日（周四）投票决定扩大其权力，以调查强势大公司如脸书、亚马逊等是否存在“不公平或欺骗行为”，并惩罚这种大公司的垄断和反竞争行为。这是FTC多年来首次发生重大立场转变。

在数十年来首次举行的公开听证会上，联邦贸易委员会以3比2的投票结果否决了他们自己过去一直执行的内部指导，即，FTC应避免追究没有明显违反两项联邦反垄断法的公司。此前，一些反垄断专家批评FTC的旧指南束缚了FTC的手脚。现在取消该指南后，FTC将会拥有更大的权力，对反竞争行为进行民事处罚。

作为重大立场转变的一个意外情景是，所有三位民主党任命的FTC委员都投票反对奥巴马时代的旧指南，而两名共和党任命的委员反倒为该旧指南辩护。反垄断专家詹妮弗．赫德尔斯顿(Jennifer Huddleston)表示：“这是奥巴马政府期间黑字反垄断法的总结，她也指出该指南在2015年通过时“并没有被认为特别有争议”。

这一立场的变化对于今年6月刚刚上任的FTC主席丽娜．汗（Lina Khan）来说是一个胜利，她认为像脸书或亚马逊这样的大公司可能会对竞争构成威胁，即使它们没有形成严格意义的垄断。

只有32岁的丽娜．汗在2017年时因为一篇法律评论文章而首次声名鹊起，那篇文章认为传统的反垄断标准没有充分体现“现代经济中的市场力量架构”。

丽娜．汗为FTC的最新决定辩护称，旧指南限制了“FTC的独特权威”，并将其权力变成了“一纸空文”。

但是，FTC专员克里斯汀．威尔逊（Christine Wilson）对这一立场变化表示遗憾，她认为旧指南反映了“一个多世纪的先例”。前总统川普任期内的FTC总法律顾问奥尔登．阿博特(Alden Abbott)警告说，放弃旧指南将“给私营部门带来巨大的混乱和不确定性”。两人都批评任何背离“消费者福利标准”的举动，他们认为根据该标准，只有直接伤害消费者的公司才能被贴上“垄断”的标签。

丽娜．汗由拜登在今年3月提名，6月得到参议院的确认，并且赢得了多位共和党参议员的选票，他们支持她打击强势大公司的目标。

在7月1日的会议上，FTC转员们还以3比2的投票结果最终确定了前总统川普长期以来寻求的“美国制造”规则。

FTC的规则变化让它对脸书公司的诉讼产生了直接影响，FTC在该诉讼中指控这家社交媒体巨头对社交网络市场拥有过大的权力。一名联邦法官在6月份驳回了此案，称FTC没有达到证明脸书具有技术垄断地位的高举证责任。但是现在根据新指南，FTC无论如何都可以起诉脸书了。

脸书目前的市场价值是1万亿美元，在世界最有价值公司排名中位列第六。

排在第三位的亚马逊公司——市值1.7万亿美元——7月1日（周三）呼吁丽娜．汗回避涉及这家零售巨头的任何反垄断案件，亚马逊表示不相信丽娜．汗在批评该公司的主导地位时是客观的。

亚马逊每天的收入为10亿美元，它因迫使第三方卖家退出其市场而受到广泛批评。