HR1投票前夕 美两党就“阻碍议事”博弈(图)

2021年1月6日，美国国会参议院民主党领袖舒默和共和党领袖麦康奈尔在国会联席会议上。（图片来源：Drew Angerer/Getty Images）

【看中国2021年3月18日讯】（看中国记者肖然编译报导）被民主党视为头等重要的HR1选举改革法案在参议院表决前夕，民主党人正试图废除“阻碍议事”（Filibusters）规则，以使其推行的法案畅通无阻。然而拜登却坚持保留这项传统规则。

路透社报导，3月17日晚，拜登总统拜登（Joe Biden）表示参议院沿用老式的“阻碍议事”规则，迫使试图阻止法案的参议员连续站着说话数小时，并且也没有表态说应该消除60票才能立法的门槛。

对于参议院来说，废除“阻碍议事”将是一次巨大的改变。民主党人正在寻找方法来防止共和党对拜登的优先事项进行封锁。

“阻碍议事”的要求迫使参议员反对该法案，而不是简单提出异议，但这也可能使参议院陷入停顿，并将审议变成无休止的电视奇观。

拜登的支持在周三推动了民主党温和派参议员曼钦（Joe Manchin）的类似提议，但主要参议员表示，他们还没有做好任何迅速改变的准备。

“我认为您不必消除这个麻烦。您必须像过去我第一次回到参议院时那样做，你必须站起来指挥，你必须继续讲话。”拜登在接受ABC采访时说。

在拜登就任的第一年，预计“阻碍议事”都将发挥作用。拜登的1.9万亿美元纾困计划刚刚获得通过，在参议院仅占半数席位的民主党人将面临挑战，他们很难通过其他的优先事项。尽管民主党掌控的众院能迅速批准法案，但参议院的规定较为繁琐。现在，只需一名参议员提出抗议的意向，就可设置60票门槛。

参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）本周也发出警告，如果民主党人改变规则以完全消除反对声音，他将确保参议院陷入瘫痪。“让我对99位同事说清楚：在这个会议厅任职的人甚至无法开始，甚至可以开始想像，被烧着的参议院将是什么样子。”麦康奈尔暗示，从参议院会议开始到冗长的立法文本阅读，共和党人都将进行阻扰。

参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）周三表示，“所有选择都摆在桌面上。”

拜登的受访显示，他与曼钦等温和派站在一边，并不要求消除反对派。而是借鉴自己长期任参议员的经验，认为“阻扰议事”的老式做法是可行的。“您必须为阻挠者工作。现在到了民主难以运转的地步。”拜登说。

民主党主要参议员却表示，需要时间在未来数周和数月向美国人展示参议院已变得多么糟糕，这样，他们才能更改规则或程序。俄勒冈州参议员默克利（Jeff Merkley）对此表示反对，他表示，总统“认识到如果美国政府瘫痪，政府将无法履行职责。”

“阻碍议事”曾被用来拖延民权立法，南卡罗来纳州参议员瑟蒙德（Strom Thurmond）在1957年《民权法案》中曾创下24小时以上的记录。

“阻碍议事”的支持者认为，它保护了在野党的权利，但批评者认为，这是用来阻止民众的法案。

目前看来，可能有几位共和党参议员将运用“阻碍议事”来阻止HR1法案的通过。德州参议员克鲁兹（Ted Cruz）告诉记者，“我们可以期望共和党人使用我们必须进行反击的所有程序工具。”

改变参议院规则并消除“阻碍议事”规则需要51票，即使副总统贺锦丽（Kamala Harris）担任决胜局的情况下，民主党人也未获得所有人的支持。至少有两名民主党参议员-曼钦和西内玛已表示反对。

两党就“阻扰议事”的博弈已经进行了十年。民主党人曾废除规则，以消除共和党对奥巴马（Barack Obama）的行政部门提名和部分司法候选人的阻碍。共和党也曾取消民主党对最高法院法官的反对，使对川普提名的三名高等法院候选人的确认更加顺利。