RCEP签署一带一路获扩张机会？
《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为中国经济带来什么影响？

2020-11-17 08:45 作者:唐家婕

【看中国2020年11月17日讯】这个周末包括中国在内的十五个国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。这将为中国经济带来什么影响？美国学者分析，RCEP协议的经济影响力被高估，但有政治及战略意涵。这显示了区域对寻求一个贸易平台的不安，也将成为美国下届政府需要面对的挑战。

11月15日，包含美国盟友国——韩国、日本、澳大利亚、新西兰等十五个国家签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。在这个覆盖世界30%GDP的巨大经济体即将诞生之际，一些美国的经贸专家分析认为，这个协议的经济意义被高估。

美学者:RCEP经济意义被高估

“RCEP对中国经济的影响是非常有限的，这份协议真正的意义不在经济，而在政治和战略。”在小布什、奥巴马时代于国务院、白宫国安会负责处理亚太经济事务的前官员、美国智库战略与国际研究中心（CSIS）政治经济项目主任古德曼（Matthew Goodman）对本台表示，RCEP因为囊括了数十亿人口及主要的几个经济体，乍看之下庞大，但对拉动中国经济只是边缘的角色。

“它(RCEP)涵盖了很多潜在的贸易，但并非所有贸易，而且，实际承诺并不是那么深入或具有约束力。”古德曼说。

RCEP协议旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个十五国的统一市场。北京大学光华管理学院金融学教授的迈克尔•佩蒂斯(Michael Pettis)撰文表示，RCEP的作用被过度美化。他形容，这跟2016年人们兴奋喊着“亚投行(AIIB)成立将改变世界”的废话很像。

他分析，全球贸易的结构性失衡是问题的根本，而RCEP成员国若只是汇聚了一个发展过剩的贸易集团，最终仍无法实现集体贸易平衡。“最后，当每个顺差国家都试图以牺牲进口和贸易伙伴为代价，来保护其所有重要出口商品时，RCEP终将崩溃。”

一带一路重获得扩张的机会？

RCEP成员国与中国主导的一带一路倡议沿线国家高度重叠。中国官媒《环球时报》加大宣传RCEP与“一带一路”的连结，称可加强与沿线国家的政治沟通。

古德曼告诉本台，中国的“一带一路倡议”在过去两年来陷入困境，原因是中国与个别一带一路国家在协议及债务上的复杂问题。RCEP的签署只能算间接起到一个增加联系的作用，不是根本解方。

美国研究机构“科尔分析所“(Corr Analytics)所长安德斯-科尔(Anders Corr)也提出担忧，在各国期望加大与中国的贸易连结时，必须对可能的后果有所警觉。他认为下一步，各RCEP成员国议会应该扮演称职的审核协议角色。

“现在有了贸易协定，过去记录表明，中国非常善于利用关税壁垒和其它监管来挡住进口，或用作政治手段，这是非常危险的。而当这些国家与中国的贸易量越大，中国对其所拥有的政治影响也就更大。”科尔说。

美国下一步?学者：看明年十一月

虽然RCEP是由东盟发起，但外界更关注美国与中国在这个区域的竞逐。花旗银行研究部在周日发布的报告把RCEP形容成中国对美国的“突袭(coup)”。

古德曼认为这种形容过于戏剧化，“把RCEP称作是中国的胜利言过其实。但我认为，他表明了在美国没有采取任何行动的时候，中国和该地区其它国家正在推进贸易和其它经济安排。因此，我认为美国确实需要加强自己的战略，制定自己的区域经济计划。”

他预估，RCEP的签署会成为美国下届政府考量是否重返CPTPP的一个动力，但短期内，美国新政府的首要心思将放在控制疫情及国内经济。