港延任议会形势分析 境外投票成角力焦点(图)
香港新一届立法会会期展开，在建制派修改议事规则、以及国安法实施等因素下，民主派的抗争策略预料会更艰难。资料图片。（图片来源：Jacky/看中国）
【看中国2020年10月15日讯】香港第六届立法会延任一年后，10月14日展开新会期第一次会议，港府传将提出备受争议的“境外投票”修例，势将成为民主派与建制阵营未来一年角力焦点。民主派甫开会就采取拖延政策，建制派则声言可报警以《港区国安法》对付泛民。而随着两派关系空前紧张，建制派预料会在立法会各委员会选举中包揽所有正副主席席位。
10月14日是立法会新会期的首次会议，原订由特首林郑月娥宣读政府《施政报告》，但由于她要北上出席上庆祝深圳经济特区建立40周年大会，两天前宣布押后发表。《苹果日报》报导，立法会主席梁君彦决定开会讨论上年度待恢复二读辩论的4项法案。其中一项法案是建议修订《高等法院条例》，缩减至2名法官处理司法覆核许可，引起民主派不满，以不断要求点算会议法定人数的方式，令会议暂停。
工党立法会议员张超雄发言时表示，今天的议会有三个“不该”，第一是本不应该继续开会，因为立法会延任一年是不合法及不合宪，所以自己不应站在这里发言，只是建制派和政府想一言堂，才逼不得已留在会议；第二是今天原本应讨论《施政报告》，而非讨论《成文法》；第三是不该浪费议会时间讨论非紧急事项，而应按优次讨论更多关于疫情及民生议案。民主派在全日会议共12次要求点算会议的法定人数，令会议暂停2小时。
“境外投票”成未来一年角力焦点
今届立法会，民主派预料将继续采取拖延策略，务求拖慢整体审议进度，但难度将较以往更高。《苹果日报》报导，有建制派议员指，民主派点人数政策只会在法案二读期间奏效，因为早前修改《议事规则》后，一进入全体委员会审议阶段，所需的法定人数已下降至20人，泛民的突袭策略较难成功。同时，《港区国安法》生效之后，若民主派以肢体冲突形式阻挠会议进行，建制派必定会报警要求以《国安法》处理，力度较以往用《特权法》议员更强。
近日港府放风推动极具争议的“境外投票”安排，让居住在大湾区等大陆城市的港人在大陆投票，最快明年立法会选举时实施。建制派明言，这项修例将是未来一年的重点项目，要赶及明年初三读通过，预料会如以往审议高铁“一地两检”般，日以继夜地密集开会。建制派相信泛民就算一早开始拉布拖延立法会进度，相信也影响不大，因为政府可以调动议程，再由建制派在法案委员会审议阶段赶进度，在大会则交由主席梁君彦“划线”控制审议时间长短。
建制派图包揽所有委员会正副主席
另外，立法会新会期展开后，将于15日和16日两天举行各事务委员会（共18个）的正副主席选举。过往，在议会占大多数的建制派一般会将部份席位留给民主派议员，但如今泛民与建制的关系陷入冰点，建制派已经部署包揽全部委员会的正副主席。
上年度立法会，由民主派法律界议员郭荣铿主持立法会内务委员会主席选举，足足用了7个月时间处理主席选举。今年建制派为了防止“拉布”局面重演，将出动两大招数，包括上年度担任事务委员会主席的建制派，不再在同一委员会争取连任，以防主持主席选举的权力落入民主派副主席之手；以及在本身由民主派主掌的福利事务委员会和资讯科技委员会，派出干将蒋丽芸和何君尧迎战。
《苹果》报导指，中联办已下令建制派未来一年要整顿司法、教育和社福“三座大山”，而相关的立法会委员会正副主席都会换人。如福利事务委员会由民主党邝俊宇和社福界邵家臻，换上民建联蒋丽芸和旅游界姚思荣；司法及法律事务委员会由民建联张国钧及建制班长廖长江，取代经民联梁美芬和公民党郭荣铿；教育事务委员会则由新民党叶刘淑仪和教育界叶建源，换上经民联梁美芬和工联会麦美娟。
何君尧接受《苹果》查询时，预告自己将会“兵来将挡、水来土掩”，必要时会要求梁君彦运用主席权力踢走泛民主持，改由建制派议员主持会议。他又预告接掌资讯科技委员会后，将整顿香港电台和政府新闻处，更扬言两者应该“合并”，亦会继续监督港台履行公共广播职能。
非建制险守在席三分一门槛
《立场新闻》分析新一届立法会两派的形势。立法会目前有62名议员，建制派占41席；民主派由于民主派陈志全、朱凯廸及陈淑庄不留任，在议会余下19人，连同医学界陈沛然和热血公民郑松泰，非建制派阵营仅余21票。虽然政治改革等重大议案须“全体议员”（70人）的三分二同意通过，建制派仍不够票，但其它一些动议只需“在席议员”三分二同意通过的话，民主派便随时失守。这意味着民主党许智峯等5人正面对的“谴责动议”，将有可能被通过。
至于备受争议的23条立法、“明日大屿”拨款等政府议案，由于需要在席过半的议员赞成，建制派本来就已够票通过。