陈弘毅：一国两制问题源于民不满政府 质疑国安法能否对症下药(图)

《港区国安法》被香港民主派批评为摧毁一国两制、窒息香港人权自由的恶法，建制阵营内部也有质疑声音。（图片来源：庞大卫/看中国）

【看中国2020年9月14日讯】《港区国安法》实施两个多月以来，港警截至8月底引用该法拘捕了逾20名人士。大陆法律期刊《中国法律评论》13日在微信公众号发文，称中国人民大学及香港城市大学早前联合举办香港国安法研讨会。基本法委员会委员、香港大学法律学者陈弘毅发言指，“一国两制”实施出现问题，原因在于市民对特区政府表现不满，而反修例（反送中）运动反映港人对民主的渴求与中央的界限有矛盾，他对《国安法》是否对症下药有质疑；而法院如何将人权标准套用在处理国安法案件，都是未来难题。

《港区国安法》被香港民主派批评为摧毁一国两制、窒息香港人权自由的恶法，并招致国际社会的制裁。建制阵营内部也有质疑声音。《立场新闻》报导，由人民大学“一国两制”法律研究所、城大公法与人权论坛、城大中国法与比较法中心举办的“《香港国家安全法》理论与实践学术研讨会”，上星期五在网上举行。陈弘毅等多名亲建制派的法律学者参与了这次会议。

《中国法律评论》在微信公众号的文章称，会上陈弘毅谈到，“一国两制”实施的确出现问题，偏离原来预设轨道。他说，香港发生占领运动、反修例运动等，根本原因在于市民不满特区政府表现。去年以来的反修例社会运动，是很多问题积累下的情绪爆发，也反映了香港市民对民主的渴求，但这些要求和中央对香港民主定下的界限之间存在矛盾。

陈弘毅说，他对《港区国安法》是否对症下药有所怀疑，认为实施也不一定能解决问题。他又指，未来法院如何处理国安法案件，以及如何将人权标准运用于国安案件，都是难题。

前清华大学法学院副教授、目前在英属哥伦比亚大学Peter Allard法学院任副教授的程洁称，《国安法》带来的主要影响包括：特区行政机关会更依从中央指示；很多人会因国安法无法参选立法会选举，以及无法当选；法院亦会更尊重中央意见。她说，香港有集体身份认同危机，以至于出现“分离主义”和对抗冲突，中央在香港的存在感会越来越高。但是《国安法》的出台并无同时提供管道让港人更多参与政治，因此身份认同危机还会继续。

香港政策研究所的高级研究员林致茵则说，《国安法》引入大陆法律概念，法官面临解释困难。如后续还有国安立法，香港本地的立法空间将越来越狭窄。她建议可确立一些机制令《国安法》服从于《基本法》，如发展出解释《国安法》的原则、允许香港本地修改《国安法》等，以维系《基本法》完整性。