陶杰：国安法凌驾行政司法 港府何来管辖权？(图)

香港知名专栏作家、时事评论员陶杰。资料图片。（图片来源：周秀文/看中国）

【看中国2020年6月26日讯】北京在不公布“港版国安法”草案全文下，据报将于7月1日前强行通过并实施。外界形容这部法律摧毁的不仅是“一国两制”的承诺，还包括香港的司法独立，以及香港的国际金融中心地位。知名时事评论员陶杰指，港版国安法是中共思维下的产物，本身就充满矛盾，并完全凌驾于香港的行政架构与法律体系之上，比触发反送中运动的《逃犯条例》修订更厉害，香港人怎可能接受？

根据官媒公布的“港版国安法”草案说明，北京将在香港成立驻港国家安全公署，可对香港案件行使“管辖权”；港府将设立国家安全委员会，由北京指派顾问。草案还规定，如香港本地法律与国安法不一致，则以港版国安法为准。

北京对林郑月娥整个班子不放心

香港知名专栏作家、时事评论员陶杰在美国之音节目指出，港版国安法草案公布出来，便存在很多矛盾之处。首先从架构上，北京成立的国家安全公署是最高组织，下面才是香港特区政府的国家安全委员会。从委员会的成员看，“有特首、政务司司长，就是总理二把手，财政司司长，还有什么保安局长、海关、入境处、惩教署，连监狱的头头都进去。然后，这里头有个国安顾问，是国安署派进去的，是中国大陆的人。意味着这个架构就是它（北京）对林郑月娥整个班子不放心。”

国安法草案说明的另一个矛盾之处，在于对中港“管辖权”的表述，“草案第五段里面说，除特别情形外，香港特区政府对国安法是有管辖权，但是，什么叫特别情形呢？这个特别情形是大是小，是虚是实呢？”

但在另一个段落，草案称国安署对香港实施国安法拥有监查、督导、协调、咨询等权力，并可进行情报收集，“这个监查加督导，那等于是把整个特区政府都领导起来。所以特区政府何来这个管辖权呢？是没有的。所以，这个架构他本身就已经有一个矛盾。”

国安法是中共思维产物 港人绝不接受

陶杰坦言，国安法草案是中共思维的产物。北京欲在不公布正式条文下通过法例，一出台就不容咨询，所以现在整个香港社会是非常反弹、非常反感的。相比起去年触发反送中运动的《逃犯条例》修订草案，港版国安法更为空泛，绝对不会为香港人接受。

“送中法案是由特区政府林郑自己搞出来，里边罗列三十多项比较具体的罪名，比方讲，在中国大陆犯罪，欺诈罪、性侵犯、骗钱，一条条讲出来，也经过质询，尚且引起这么大的反弹，两百万人示威，再加上外国商会、领事馆一致反对。去年如此，今年这个国安法什么都不交代，就几条粗线，而且这个词汇还这么空泛，那香港人怎么会接受呢？香港的国际商会怎么会接受呢？绝对不会接受的。”陶杰说。

北京人大把国安法其中一条罪名，从外国势力“干预”香港修改成“勾结”外国势力危害国家安全，明显针对《苹果日报》老板黎智英和香港众志黄之锋等几个非常活跃的民主派青年骨干。这也凸显了大陆法律和香港普通法的重大差异。陶杰指，若他们到美国国会或会见美国高级官员谈香港问题，或要求美国政府制裁香港官员，在北京眼中已构成危害国家安全、勾结外国势力了。

但香港的普通法却不是这么推算的，因为事事讲求证据。陶杰说：“即使他们两人叫美国国会对香港予以制裁，这也不一定构成危害国家。为什么呢？因为你没有证据证明他们这些人见了美国国会或官员以后，比方讲一星期或者一个月，美国国会就通过一条制裁法案，你不能具体证明是这两个香港人牵着美国国会的鼻子，教他怎么做的。有可能是巧合的。那如果你要证明这两个人勾结外国势力的话，这个勾结是要有具体证据的。”

国安法是凌驾香港法律的“太上法”

在反送中运动一周年之际，北京推出了港版国安法。港人接下来会如何抗争？香港是否正迎来它的至暗时刻？

陶杰表示，无论国安法将来的实行是严还是松、是宽还是紧，通过了就不是好事。例如根据香港普通法，警察拘捕后必须在48小时内收集足够证据，将人起诉转接法庭，这段时间内警察找不到证据就必须放人，或者是保释候查。但港版国安法则可以无限期拘留，“就说你还没审，人就抓进去，也没说抓到什么地方⋯⋯根据某一条可以超过四十八小时，可以无限期。”

而北京人大已经表明，国安法如与香港本地法律有抵触，就要以国安法为准。陶杰形容，这个国安法就是一个凌驾于香港法律制度的一个“太上法”，“这个比送中法还要厉害，送中法没有这种凌驾性。”