美审查外国投资新规生效 涉敏感及某些地产投资(图)

2020-02-14 23:51 桌面版 正體 1
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美国财政部(图片来源:美国之音)
美国财政部(图片来源:美国之音)

【看中国2020年2月14日讯】(看中国记者忆文编译/综合报导)经过数年的辩论并成为法律,美国外国投资委员会(CFIUS)实施2018年《外国投资风险审查现代化法案》(FIRRMA)的法规于2020年2月13日生效。新规定旨在加强监督,扩大CFIUS的管辖范围。

为律师事务所和内部律师提供国际法律更新、分析和见解的Lexology网站报导说,CFIUS于2020年1月13日发布了两套最终法规,以实施FIRRMA强制要求的一些更重要的管辖权变更。预计在不久的将来,有关费用、罚款、其它程序问题的规则,以及CFIUS试点计划对关键技术的一些要求将回落。

CFIUS是一个由美国财政部长主持的跨机构委员会,有权审查在美国对国家安全构成威胁的某些外国投资交易。自1975年成立以来,CFIUS既面临着不断变化的国家安全观念,也面临着不断变化的全球经济秩序,其特点是新兴市场和国家主导的公司的崛起,在全球经济中的影响力日益加大。

CFIUS由福特(Gerald Ford)总统成立,以应对石油输出国组织(OPEC)对美国经济的投资正在威胁国家安全的担忧。其中包括日本在1980年代的投资,导致国会立法,赋予总统权力以阻止可能威胁到国家安全的拟议或未决的外国合并、收购或收购。 9/11之后的阿拉伯投资导致了2007年《外国投资和国家安全法》(FINSA),该法涉及关键基础设施。最近,中国(中共)在地缘政治和科技野心的背景下进行的投资,尤其是在半导体和5G技术领域的投资,产生了FIRRMA和新的CFIUS法规。

在FIRRMA之前,只有在收购导致外国对美国企业的“控制”可能对美国国家安全构成威胁时,才触发CFIUS审查。

FIRRMA通过两种主要方式扩大了CFIUS的管辖范围。首先,FIRRMA允许CFIUS审查某些“其他”投资,即对涉及某些关键技术、关键基础设施,或涉及美国国民个人数据。

财政部公布的新规定显示,如果拟被收购的美企掌握超过100万人的数据,那么外国投资者必须披露这笔在美国的交易。这些数据包括一些遗传和生物数据、财务数据和健康数据。

其次,FIRRMA允许CFIUS审查某些房地产交易,包括未开发土地,这些土地以前被视为“绿地”投资而不受审查。概括地说,拟议法规将涵盖的房地产定义为以下房地产:a)位于“隐蔽港口”(机场或海港)内部或作为其一部分,b)位于军事设施和其他政府设施附近,c)位于某些军事设施的扩展范围内,或d)位于美国领海内的某些军事设施的任何部分。

在2019年,CFIUS开始对短视频社交软件Tiktok的中国母公司“字节跳动”以10亿美元收购美国Musical.ly公司一案进行国家安全调查。

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