美審查外國投資新規生效 涉敏感及某些地產投資(圖)

美國財政部（圖片來源：美國之音）

【看中國2020年2月14日訊】（看中國記者憶文編譯/綜合報導）經過數年的辯論並成為法律，美國外國投資委員會（CFIUS）實施2018年《外國投資風險審查現代化法案》（FIRRMA）的法規於2020年2月13日生效。新規定旨在加強監督，擴大CFIUS的管轄範圍。

為律師事務所和內部律師提供國際法律更新、分析和見解的Lexology網站報導說，CFIUS於2020年1月13日發布了兩套最終法規，以實施FIRRMA強制要求的一些更重要的管轄權變更。預計在不久的將來，有關費用、罰款、其它程序問題的規則，以及CFIUS試點計畫對關鍵技術的一些要求將回落。

CFIUS是一個由美國財政部長主持的跨機構委員會，有權審查在美國對國家安全構成威脅的某些外國投資交易。自1975年成立以來，CFIUS既面臨著不斷變化的國家安全觀念，也面臨著不斷變化的全球經濟秩序，其特點是新興市場和國家主導的公司的崛起，在全球經濟中的影響力日益加大。

CFIUS由福特（Gerald Ford）總統成立，以應對石油輸出國組織（OPEC）對美國經濟的投資正在威脅國家安全的擔憂。其中包括日本在1980年代的投資，導致國會立法，賦予總統權力以阻止可能威脅到國家安全的擬議或未決的外國合併、收購或收購。 9/11之後的阿拉伯投資導致了2007年《外國投資和國家安全法》（FINSA），該法涉及關鍵基礎設施。最近，中國（中共）在地緣政治和科技野心的背景下進行的投資，尤其是在半導體和5G技術領域的投資，產生了FIRRMA和新的CFIUS法規。

在FIRRMA之前，只有在收購導致外國對美國企業的「控制」可能對美國國家安全構成威脅時，才觸發CFIUS審查。

FIRRMA通過兩種主要方式擴大了CFIUS的管轄範圍。首先，FIRRMA允許CFIUS審查某些「其他」投資，即對涉及某些關鍵技術、關鍵基礎設施，或涉及美國國民個人數據。

財政部公布的新規定顯示，如果擬被收購的美企掌握超過100萬人的數據，那麼外國投資者必須披露這筆在美國的交易。這些數據包括一些遺傳和生物數據、財務數據和健康數據。

其次，FIRRMA允許CFIUS審查某些房地產交易，包括未開發土地，這些土地以前被視為「綠地」投資而不受審查。概括地說，擬議法規將涵蓋的房地產定義為以下房地產：a）位於「隱蔽港口」（機場或海港）內部或作為其一部分，b）位於軍事設施和其他政府設施附近，c）位於某些軍事設施的擴展範圍內，或d）位於美國領海內的某些軍事設施的任何部分。

在2019年，CFIUS開始對短視頻社交軟體Tiktok的中國母公司「字節跳動」以10億美元收購美國Musical.ly公司一案進行國家安全調查。