中国财政部增地方债规模 疫情加剧政府债务风险(图)
新型冠状病毒疫情将削减地方政府财政收入。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2020年2月12日讯】（看中国记者李晓彤综合报导）2月11日，中国财政部提前下达2020年新增地方政府债务限额共18,480亿元，这是作为一系列支持经济政策的一部分。评级机构标准普尔也表示，中共肺炎(又称武汉肺炎、新冠肺炎，COVID-19)疫情将削减地方政府财政收入，地方政府预算赤字将随之扩大，信用状况也将转弱，亦增加政府债务负担。
疫情导致政府债务规模扩大
中国经济尚未从中美贸易协议签署中得以喘息，就遭遇了来势汹汹的中共肺炎疫情。在中国央行持续投放流动性之后，财政部亦提前下达并扩大了地方债限额的规模。
中国大陆财政部表示，为加快地方政府债券发行使用进度，提前下达2020年新增地方政府债务限额8,480亿元，加上此前提前下达的专项债务1万亿元，共提前下达2020年新增地方政府债务限额18,480亿元。
评级机构标准普尔也表示，中共肺炎疫情将削减地方政府财政收入，甚至加快持续的财政扩张。标普预计，随着预算投资增加，地方政府的信用状况将转弱。并预计调整资本支出后的赤字，占财政总收入的比例，去年升至15%，按年提高4个百分点。
标普全球评级信用分析师朱素征表示，地方政府预算赤字正在扩大，官方债务负担亦正增加。另外，地方政府或进一步减税、增加支出，表外债务可能会快速增长。
朱素征预计，一旦新冠病毒疫情严重且持续时间延长，中央或会考虑向地方政府增加转移支付或补贴，以防止财政赤字扩大，也可能让地方政府直接发行债券以稳定资金流。
大量债务即将到期 地方政府债务风险加剧
据《华尔街日报》报导，有独立经济学家估计，中国地方政府已积累超过6万亿美元债务，其中包括表外债务。未来两年，地方政府将有接近3万亿元人民币（约合4,280亿美元）债券到期。
中国地方政府一直依赖的土地销售近期表现疲软，税收以及以借款修建基础设施的回报不足以偿付地方政府债务，再加上银行贷款和隐性债务，地方政府已经面临再融资的挑战。
中国西南省份贵州省的一家白酒生产商告诉《华尔街日报》，将把价值约合80亿美元的股份转给该省财政厅控制的一家公司，此举可为债台高筑的政府提供财务支撑。
2019年12月初，呼和浩特市政府下属的一家投资开发公司未能按时偿还价值约10亿元人民币的非公开发行债券。呼和浩特因此成为中国大陆第二个发生债务违约的城市。
信息显示，2019年1-10月，中国大陆各级法院已将831个地方政府列入失信被执行人名单，而在2018年全年，这个数字为100个。
中国央行货币政策委员会委员马骏在接受中国官媒《证券时报》采访时表示，地方政府有大量的隐性债务，可能是显性债务的好几倍。中国一些地区的平台类机构债务率偏高、期限严重错配，长期依靠借新还旧维持运作，部分平台已经开始要求银行展期。并警告称如果有数个公开违约，将产生“连锁反应”。
人大财经委副主任委员贺铿2018年5月19日在北京参加某论坛时，详述了中国经济面临的一系列深层问题，谈及地方政府债务时称，中国的地方债总额大概是40万亿元人民币，但地方政府就没有一个想还债的，甚至许多地方连息都还不起。“现在要让他还债，他说我工资都发不出来，财政困难得很，怎么办？所以现在欠的这些债不说还本，还息许多地方都还不起。”
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