美国防授权法案 七大优先事项均指一个方向(图)

美国2020财年的国防授权法案，包含了所有优先事项。而七大优先事项均指一个方向——北京。（JIM WATSON/AFP/Getty Images）

【看中国2019年12月19日讯】（看中国记者邢亚男综合报导）12月16日，美国参议院通过2020财年的国防授权法案，川普表示，当法案送达白宫时，他将立即签署，因该法案包含了所有优先事项。2020年，美国国防预算为7380亿美元，比2019年提高200亿美元，涨幅为2.8%，其中6584亿美元用于国防基本支出，715亿美元用于海外军事活动。2020财年的国防授权法案七大优先事项均指一个方向——北京。

太空军正式设立

2020年的国防授权法案（NDAA）中，太空军正式设立。2018年6月18日，川普下令立即开始筹建太空军。之后，在川普的力主下，美国太空军筹建快速推进。太空军是继美陆军、海军、空军、陆战队及海岸防卫队之后的第6军种。

时事评论员文昭认为，美国太空军设立，受到最大压力的是北京。北京正在快速进军太空，好不容易缩小了航天大国间的差距，如果又被美国拉开距离，之前的投入算是白费了，在未来战争中仍然处于落后于美国的地位。因为现代军事技术高度信息化，高度依赖卫星，不能拥有和美国相当的卫星网络，不能在战争中保护卫星网络的话，侦察和通讯就无法完成，其他花血本建造的高科技武器就成了废铁。所以外层空间是一个强迫对方接受决战的战场，北京不得不应战，除非放弃与美国竞争世界头号军事强国的打算。

美国副总统彭斯8月20日在国家航空航天博物馆发表讲话。（Mark Wilson/Getty Images）

法案还授权美国空军用90亿美元购买90架F-35战斗机和8架F-15EX战斗机；授权美国海军用230亿美元建造12艘海军舰艇，包括三艘阿利伯克级驱逐舰，两艘弗吉尼亚级攻击潜艇，一艘新护卫舰和两艘登陆舰等。

此外，法案包含3.1%的军人加薪，这是10年来美军调薪涨幅最大的一次。

断绝对中国稀土的依赖

法案向国务院和国防部提出建立美国自己的稀土资源供应链，确保在2035财年前彻底断绝对中国稀土的依赖。

在今年年中，美中贸易谈判波折时，中方曾打出稀土牌反制美方。中国拥有全球三分之一的稀土储量，是世界最大的稀土出产国。2014年至2017年，美国的稀土进口中80%来自中国。美国军方以及一些重要的军工企业，比如雷神（Raytheon）和洛歇马丁（Lockheed Martin），都是进口中国稀土的主要客户。

在今年年中，中方曾打出稀土牌反制美方。图为2019年5月20日，习近平到江西省赣州市考察稀土产业基地。（图片来源：中国官媒）

法案在参议院通过的同天，德州矿产资源公司（Texas Mineral Resources Corp）和美国稀土公司（USA Rare Earth）表示，他们将斥资1000万至1200万美元在科罗拉多州建立一个试点厂。这对合作伙伴计划在2020年中期之前具备少量稀土加工生产能力——每年约100公斤（220磅）；2021年之前将试点厂迁至德克萨斯州，并在2023年之前实现全面生产。

此外，加州芒廷帕斯（Mountain Pass）稀土矿山正在建造自己的稀土加工设备，并希望在明年之前实现在线生产。蓝线公司（Blue Line Corp.）与澳大利亚的莱纳斯股份有限公司（Lynas Corporation，Ltd.）也拟在美国建立稀土加工设施。

评估北京的海外投资

法案提出了一连串措施应对北京的潜在威胁，例如要求美国政府评估北京的海外投资，包括其国有项目或者是其控制的数字或物理基础设施项目。法案进一步解释说，美方需要评估基础设施项目是指那些中国共产党政府拥有、控制、直接或间接影响或给予补贴的交通、能源或信息技术基础设施项目。法案要求政府评估这些项目与北京军事目标的关系，及对美国军事或政府利益所构成的相关影响。

法案例举了一些实例，诸如国会发现，北京利用先进的破冰船，来加大在北极地区的存在；北京通过补贴北极航运、部署无人冰站等手段，在北极地区国家（冰岛、格陵兰和加拿大）从事大型而复杂的数据收集工作；2017年美国海军分析中心发布的一份名为“不受限制的外国直接投资：对北极安全的新挑战”的报告得出结论，北京一直在积极参与北极地区国家的经济活动。法案要求，在本法颁布之日起45天内，国防部长应寻求与联邦资助的研发中心签署一份合同，对北京在北极地区的直接投资进行独立研究。

法案还提到，北京越来越多地有意利用“一带一路”作为其在全球战略地区获得军事部署的手段。

审查中国科技公司

法案提出，美国政府需要制定报告，审查中兴通讯是否遵守中兴与美国商务部在2018年6月8日达成的和解协议。

法案还限制美国商务部把华为从黑名单中除名，除非商务部长能向国会做出以下证明：（1）在提交证明之前的五年内，华为及其任何高级管理人员均未有违反美国或联合国所实施的各项制裁行为；（2）华为在那五年内没有盗窃美国的知识产权；（3）华为不会对美国电信系统或关键基础设施构成持续威胁；（4）华为不会对美国盟国的关键基础设施构成威胁。

法案还希望阻止中国产巴士、列车车厢和大疆无人机进入美国。中国国有企业中车公司（CRRC Corp.）一直在大力开拓美国有轨车市场；中国电动车制造商比亚迪（BYD Co Ltd），通过BYD Motors LLC公司在美国市场销售电动巴士；总部位于深圳的大疆无人机公司（DJI Technology Co.）是全球最大的消费无人机制造商，这些企业将会受到法案冲击。

大疆无人机飞过纽约市布鲁克林海军院。（图片来源：Drew Angerer/Getty Images）

另外，法案规定，美国政府需要对北京扩大监控进行评估，评估这种扩张是否加剧压迫中国人民，是否会给美国在全球的国家安全带来持续增加的威胁。

与香港人民在一起

法案写道，美国会与香港人民站在一起，捍卫港人的权利、自由、自主权。法案指出，如果北京政府对香港抗议者使用武力，国会建议美国采与盟国一起采取行动，包括对相关中方官员、军官实施制裁、旅行限制和采取其它措施。

支持台湾的自卫能力

法案规定，美国应继续向台湾输出适当的防御性武器，维持台湾的自卫能力。（图片来源：Getty Images）

就台湾而言，法案规定，美国应继续加强与台湾的国防与安全合作，继续通过外国军售、直接商业销售和工业合作，向台湾输出适当的防御性武器。美国也应及时审查和回应台湾对国防物品和国防服务的要求，以支持台湾发展能力强大的现代国防力量，维持台湾的自卫能力。

打击朝鲜发展核武

法案要求打击朝鲜发展核武，制裁朝鲜出口煤炭、原油等产品，对与平壤方面有业务往来的银行增加惩罚，务求减低朝鲜对东北亚地区盟友的威胁。