美國防授權法案 七大優先事項均指一個方向(圖)

美國2020財年的國防授權法案，包含了所有優先事項。而七大優先事項均指一個方向——北京。（JIM WATSON/AFP/Getty Images）

【看中國2019年12月19日訊】（看中國記者邢亞男綜合報導）12月16日，美國參議院通過2020財年的國防授權法案，川普表示，當法案送達白宮時，他將立即簽署，因該法案包含了所有優先事項。2020年，美國國防預算為7380億美元，比2019年提高200億美元，漲幅為2.8%，其中6584億美元用於國防基本支出，715億美元用於海外軍事活動。2020財年的國防授權法案七大優先事項均指一個方向——北京。

太空軍正式設立

2020年的國防授權法案（NDAA）中，太空軍正式設立。2018年6月18日，川普下令立即開始籌建太空軍。之後，在川普的力主下，美國太空軍籌建快速推進。太空軍是繼美陸軍、海軍、空軍、陸戰隊及海岸防衛隊之後的第6軍種。

時事評論員文昭認為，美國太空軍設立，受到最大壓力的是北京。北京正在快速進軍太空，好不容易縮小了航天大國間的差距，如果又被美國拉開距離，之前的投入算是白費了，在未來戰爭中仍然處於落後於美國的地位。因為現代軍事技術高度信息化，高度依賴衛星，不能擁有和美國相當的衛星網路，不能在戰爭中保護衛星網路的話，偵察和通訊就無法完成，其他花血本建造的高科技武器就成了廢鐵。所以外太空是一個強迫對方接受決戰的戰場，北京不得不應戰，除非放棄與美國競爭世界頭號軍事強國的打算。

美國副總統彭斯8月20日在國家航空航天博物館發表講話。（Mark Wilson/Getty Images）

法案還授權美國空軍用90億美元購買90架F-35戰鬥機和8架F-15EX戰鬥機；授權美國海軍用230億美元建造12艘海軍艦艇，包括三艘阿利伯克級驅逐艦，兩艘弗吉尼亞級攻擊潛艇，一艘新護衛艦和兩艘登陸艦等。

此外，法案包含3.1%的軍人加薪，這是10年來美軍調薪漲幅最大的一次。

斷絕對中國稀土的依賴

法案向國務院和國防部提出建立美國自己的稀土資源供應鏈，確保在2035財年前徹底斷絕對中國稀土的依賴。

在今年年中，美中貿易談判波折時，中方曾打出稀土牌反制美方。中國擁有全球三分之一的稀土儲量，是世界最大的稀土出產國。2014年至2017年，美國的稀土進口中80%來自中國。美國軍方以及一些重要的軍工企業，比如雷神（Raytheon）和洛歇馬丁（Lockheed Martin），都是進口中國稀土的主要客戶。

在今年年中，中方曾打出稀土牌反制美方。圖為2019年5月20日，習近平到江西省贛州市考察稀土產業基地。（圖片來源：中國官媒）

法案在參議院通過的同天，德州礦產資源公司（Texas Mineral Resources Corp）和美國稀土公司（USA Rare Earth）表示，他們將斥資1000萬至1200萬美元在科羅拉多州建立一個試點廠。這對合作夥伴計畫在2020年中期之前具備少量稀土加工生產能力——每年約100公斤（220磅）；2021年之前將試點廠遷至德克薩斯州，並在2023年之前實現全面生產。

此外，加州芒廷帕斯（Mountain Pass）稀土礦山正在建造自己的稀土加工設備，並希望在明年之前實現在線生產。藍線公司（Blue Line Corp.）與澳大利亞的萊納斯股份有限公司（Lynas Corporation，Ltd.）也擬在美國建立稀土加工設施。

評估北京的海外投資

法案提出了一連串措施應對北京的潛在威脅，例如要求美國政府評估北京的海外投資，包括其國有項目或者是其控制的數字或物理基礎設施項目。法案進一步解釋說，美方需要評估基礎設施項目是指那些中國共產黨政府擁有、控制、直接或間接影響或給予補貼的交通、能源或信息技術基礎設施項目。法案要求政府評估這些項目與北京軍事目標的關係，及對美國軍事或政府利益所構成的相關影響。

法案例舉了一些實例，諸如國會發現，北京利用先進的破冰船，來加大在北極地區的存在；北京通過補貼北極航運、部署無人冰站等手段，在北極地區國家（冰島、格陵蘭和加拿大）從事大型而複雜的數據收集工作；2017年美國海軍分析中心發布的一份名為「不受限制的外國直接投資：對北極安全的新挑戰」的報告得出結論，北京一直在積極參與北極地區國家的經濟活動。法案要求，在本法頒布之日起45天內，國防部長應尋求與聯邦資助的研發中心簽署一份合同，對北京在北極地區的直接投資進行獨立研究。

法案還提到，北京越來越多地有意利用「一帶一路」作為其在全球戰略地區獲得軍事部署的手段。

審查中國科技公司

法案提出，美國政府需要制定報告，審查中興通訊是否遵守中興與美國商務部在2018年6月8日達成的和解協議。

法案還限制美國商務部把華為從黑名單中除名，除非商務部長能向國會做出以下證明：（1）在提交證明之前的五年內，華為及其任何高級管理人員均未有違反美國或聯合國所實施的各項制裁行為；（2）華為在那五年內沒有盜竊美國的知識產權；（3）華為不會對美國電信系統或關鍵基礎設施構成持續威脅；（4）華為不會對美國盟國的關鍵基礎設施構成威脅。

法案還希望阻止中國產巴士、列車車廂和大疆無人機進入美國。中國國有企業中車公司（CRRC Corp.）一直在大力開拓美國有軌車市場；中國電動車製造商比亞迪（BYD Co Ltd），通過BYD Motors LLC公司在美國市場銷售電動巴士；總部位於深圳的大疆無人機公司（DJI Technology Co.）是全球最大的消費無人機製造商，這些企業將會受到法案衝擊。

大疆無人機飛過紐約市布魯克林海軍院。（圖片來源：Drew Angerer/Getty Images）

另外，法案規定，美國政府需要對北京擴大監控進行評估，評估這種擴張是否加劇壓迫中國人民，是否會給美國在全球的國家安全帶來持續增加的威脅。

與香港人民在一起

法案寫道，美國會與香港人民站在一起，捍衛港人的權利、自由、自主權。法案指出，如果北京政府對香港抗議者使用武力，國會建議美國採與盟國一起採取行動，包括對相關中方官員、軍官實施制裁、旅行限制和採取其它措施。

支持臺灣的自衛能力

法案規定，美國應繼續向臺灣輸出適當的防禦性武器，維持臺灣的自衛能力。（圖片來源：Getty Images）

就臺灣而言，法案規定，美國應繼續加強與臺灣的國防與安全合作，繼續通過外國軍售、直接商業銷售和工業合作，向臺灣輸出適當的防禦性武器。美國也應及時審查和回應臺灣對國防物品和國防服務的要求，以支持臺灣發展能力強大的現代國防力量，維持臺灣的自衛能力。

打擊朝鮮發展核武

法案要求打擊朝鮮發展核武，制裁朝鮮出口煤炭、原油等產品，對與平壤方面有業務往來的銀行增加懲罰，務求減低朝鮮對東北亞地區盟友的威脅。