周公是我国西周初期杰出的政治家和思想家。周公，姬姓，名旦，因封于周人故地周原，故称为周公。他是周文王之子，武王之弟。他与父兄一起，发动了灭商的正义战争，在广大人民的参与下，推翻了殷王纣的残暴统治，建立了一个新王朝——周。
灭商二年之后，武王死去。当时，新王朝草创未就，百业待兴，困难重重。为了保卫灭商战争的胜利果实，使新政权走上发展的道路，周公毅然践祚，暂时替年幼的成王，管理国家大事。可是统治阶级内部的反对派，却利用这件事情，恶意中伤周公，说什么“周公怀有政治野心、想取成王之位而代之”，不仅如此，管叔、蔡叔等少数王室贵族分子，还勾结纣王的儿子武庚，在殷商故地，发动了大规模的武装叛乱，企图夺取国家的最高权利。面对着这样严峻的形势，周公表现出一个杰出的大政治家的才干和气魄，他一面对没有参加叛乱的周人开诚心，布公道，诚恳地说明自己代行国政的意图，以取得他们的谅解和支持；一面运筹帷幄、派兵东征，和叛乱分子作坚决的斗争。经过三年的苦战，终于平定了管、蔡之乱，并且乘胜征服了参与叛乱的商奄、九夷等东方诸国。东征的胜利，不仅使新政权危而复安，而且也使周人的政治力量，伸展到东海之滨。大中华逐渐形成！
周公在东征胜利后，立刻着手制定一系列卓有成效的重大政策，去恢复战争的创伤，来巩固新政权。他的具体措施是：
大分封
武王灭商后，周人的统治范围，比以前扩大了许多倍。如何在这样辽阔的被征服地区，建立起周人的巩固统治呢?这在生产力低下，交通闭塞的西周初期，确实是十分艰钜的事情。周公汲取了管蔡之乱的教训，决定实行分封制——“封建亲戚，以蕃屏周”。他把武王之弟康叔封于卫，(殷商故地河淇之间)把有政治势力的“殷民七族”，分给他管理，把自己的儿子伯禽封于鲁，将另一部分有政治势力的“殷民六族”和当地的土著“商奄之民”交给他管理；封唐叔于唐，把殷怀姓九宗，职官五正，交给他管理；封召公奭之子于北方的燕地；封太公望于东海之滨的齐地，同时将亲周派殷贵族微子启封于宋，宋地原属商王畿内故地的一部分，以此来安置大量的殷遗民。大分封之后，殷人的复辟势力，被彻底瓦解，周政权的政令，从此通过新分封的诸侯，贯彻到全国各地，这样就有效的控制住全国的局势。并且也促进了各个地区经济文化上的联系，分封制对周政权的巩固和发展，无疑起了很大的作用。百姓也受益很多。
营成周
灭商之前，周人的政治中心，在渭水流域的丰、镐地区，史称“宗周”。武王克商后，觉得宗周远离东方，不利于对东方地区的统治。因此曾设想在天下之中的洛邑，建立一个军事重镇，来加强被征服地区的统治，但是武王生前，没能实现这个愿望。周公在东征胜利后，本着武王的遗愿，立刻着手在洛邑营建成周新城。周公亲至洛邑，监督工程的进行。“营成周”这一工程，包括两个部分，一名成周，一名王城，是互相毗邻的两座姊妹城。工程峻工后，周公借此机会，大会四方诸侯，以便检阅一下中央政权的实力。当时四方诸侯，敬仰于成周，赶来参加隆重的落成典礼，以表示对周政权的拥护和臣服。这次空前的政治盛会，说明周政权已经奠定了牢固的基础，它与夏、商二代相比较，中央与地方诸侯的关系，有了进一步的加强，周天子的地位，已由以前的诸侯之长，变成了诸侯之君，这种君臣关系的确定，对中华民族统一体的形成，起到了很大的促进作用！与此同时，周公将大分封中余下的殷遗民，迁到成周，置于周人的监护和帮助之下。这些殷遗民，都是先朝的权豪势要之族，他们被迫离开故土，安置到成周地区，从事生产活动，其势力被严重削弱，从此再也找不到复辟活动的土壤了。他们治下的百姓，其生活则有所改善。
制礼作乐
周公深知：取得一个政权须要“武功”，可巩固一个政权，却须要“文治”，仅仅依靠暴力和强权，是无法维持统治的，为了周王朝的长治久安，为了惠民以实，周公开始了一项最重要的政权建设工作——制礼作乐。所谓制礼作乐，就是通过“礼乐”的形式，把阶级社会中，各等级的权利和义务制度化，固定化，做到上不越下，下不僭上，使社会秩序，处于相对稳定的状态中，使各方均能得益。周公制礼作乐所涉及的内容，是很广泛的，也是复杂的，它包括当时社会生活的各方面，如政治方面有畿服制、爵谥制、嫡长子继承制，经济方面有井田制，法律方面有刑制；文化方面有乐制。这里有些制度是周公的新创，有些虽非新创，却也是在传统“礼乐”制度上，作了重大的改进，以便适应新形势的要求。周公所制定的礼乐制度，对于稳定周代的社会秩序，调动各方面的积极性，起了重要作用，而且对后世产生了深远的影响。
周公是一个诚心惠民、实事求是的政治家，他能够站在时代的高度，尊重历史，正视现实，认真总结夏、商二代的经验教训，看到了人民在社会变革时期的巨大作用！他说：“人无于水鉴，当于民鉴”，把人民比作一面镜子，他提醒统治者，要时刻注意到人民力量的消长，随时调整政策，来适应社会的发展。只有惠民以实，这样才能保住自己的统治地位！在这种诚心惠民、实事求是的思想指导下，他制定了如“明德”“慎罚”，“勤政”、“保民”等，切实可行的改策，使周初的阶级矛盾，有所缓和，人民得到了休养生息的机会。
周公还非常重视人材的开发，他那“一沐三握发，一饭三吐哺”的求贤若渴的感人形象，依然为我们所景仰。确实，在西周初期涌现出一大批人材，团结在他的周围，对当时的社会发展，作出了很大贡献。
在周公摄政的第七年，周政权巩固了，成王也成年了，为了实现自己制定的嫡长子继承制，他以身作则，把政权移交给成王，表现出一位有责任感的、诚言可信的、大政治家光明磊落的胸襟！
笔者附录 历史人物大辞典•周公
周公：西周臣、政治家。一作叔旦、周公旦。姬姓．名旦，文王第四子。因采邑在周(陕西岐山北)，故称周公。先辅佐武王灭商建国，又摄政于成王之幼时。东征平“三监之乱”，巩固了西周的统治，继而营建东都成周(河南洛阳)、制礼作乐、封邦建国，大治天下。为政礼贤下士，“恐失天下之贤人”；认为帝王如“不顾天及民之从也，其人皆可诛！”(《史记•鲁周公世家》；主张“敬德”、“慎罚”、“勤俭”“保民”等。成王长成后，归还政权。死后，成王以其“勤劳王家”，“德明光于上下，勤政施于四方。”礼葬于毕(陕西西安北)。《尚书•周书》等篇中，载有其言论。
（源自《中国古代名人传》）
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