高院裁定禁蒙面法违宪 民主派促撤销起诉

香港高院裁定违宪，民主派议员呼吁政府立即撤销所有禁蒙面法相关的检控。（图片来源：周秀文／看中国摄影）

【看中国2019年11月18日讯】（看中国记者王维中采访报道）香港高等法院星期一裁定《禁止蒙面规例》（禁蒙面法）部分违宪，指《紧急情况规例条例》赋予特首会同行政会议在危害公安情况订立规例，并不符合《基本法》规定，《禁止蒙面规例》限制超出合理所需。

24名民主派议员及社民连梁国雄，就禁蒙面法及紧急法提出司法覆核。高等法院原讼庭今日（11月18日）颁下判词。

原讼庭法官林云浩及周家明在判词中强调，立法会负责制定修改及废除法律，拥有基本法赋予的宪制职权。而立法程序包括公众咨询、公开辩论、修订及投票过程。基本法没有授权立法会可以放弃自己的立法权，并转让予任何机构，包括行政长官会同行政会议，同时，基本法没有表示行政机关可以被授权行使立法权力。也没有规定行政长官或行政长官会同行政会议可以修改或废除法例。

判词并指，紧急法赋权行政机关在认为危害公安的情况时，可订立任何规例，但无表示立法方向或范围，无定期检视机制，亦无界定什么是危害公安，认为紧急法的立法权力太阔，当中包括所有不论合法与否的示威集会。法官认为在游行或集会中使用蒙面物品可以有合理原因，包括避免遭到报复，是真正地享用示威权的重要元素。

相称性原则亦要考虑平衡法例对社会的好处及对人权的侵犯，就算是为达到合理目的(rational connection to alegitimate aim)，仍不可过度侵害（no more than necessary）。法官采纳了申请一方的案例，包括欧洲人权法庭（SAS vFrance）、联合国人权事务委员会（Yaker vFrance）及加拿大魁北克省(Villeneuve vMontreal）的案例。因此裁定是违宪。

至于行政机关可在紧急状况下引用紧急法，相关条例是否违宪，法官不作裁断。

民主派议员表示，政府当初表示订立《禁止蒙面规例》的原意是减少社会上的严重冲突及示威，但现况却恰恰相反，自《禁止蒙面规例》生效以来，示威不但没有减少，激烈程度更没有减退。

入禀议员之一的郭荣铿认为政府不应上诉：“我相信政府一定会上诉，我在此公开呼吁，向林郑月娥说清楚，你上诉不能解决目前的社会矛盾，我希望政府会醒一醒，别就这件案子上诉。”

民主派议员要求特区政府立即撤销所有根据《禁止蒙面规例》而起诉的案件。并呼吁政府应该立即让所有在理工大学校园内的人士和平离开，而不作任何检控。

另外，高等法庭稍后会有进一步聆讯，就讼费作出陈词。

有组织罪案及三合会调查科高级警司李桂华表示，警方会就法庭裁决，暂停执行禁蒙面法。