中国财政困局难破 又要给百姓增加税负(图)
官方要把现行消费税品目后移作为地方政府收入。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2019年10月18日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国财政部数据显示，税收收入连续五个月同比下降，尤其地方政府的财政更吃紧，但非税收入持续大幅增长。官方要把现行消费税品目后移作为地方政府收入，这将进一步增加百姓税负。
中国财政部10月17日的数据显示，1-9月累计，全国一般公共预算收入150,678亿元（人民币 下同），同比增长3.3%；全国一般公共预算支出178,612亿元，同比增长9.4%。财政支出方面，1-9月全国支出进度75.9%；而且，截至9月末2019年新增地方政府债券也已基本发行完毕，使用进度达到90%。
中国财政部国库支付中心主任刘金云在财政部新闻发布会上称，从中央层面来看，今年预计可以完成全年中央财政收入增长5.1%的预算目标，但地方财政收支平衡压力较大也是不争的事实。财政部会密切关注地方财政运行情况，及时采取必要的防范化解措施。
中国国务院对外印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》显示，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，并将作为地方政府收入。
消费税是中国1994年税制改革时设置的一个税种，从那时至今，消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以后的批发、零售等环节，因为价款中已包含消费税，因此不用再缴纳消费税。
中国财政部税政司一级巡视员徐国乔在10月17日举行的新闻发布会上表示，该方案有利于拓展地方收入来源。下一步，财政部将兼顾消费税改革和立法，统筹推进相关工作。
在国际上，虽然各国消费税的征收环节有所不同，但消费税的课征对象较为相似，通常包括烟、酒、鞭炮、焰火、化妆品、成品油、贵重首饰及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板、摩托车、小汽车、电池、涂料等税目、有的税目还进一步划分若干子目。
中国的消费税征收分别采用从价、从量、和复合计税三种计税方法。从价计税办法征税的应税消费品，计税依据为应税消费品的销售额。从量定额办法计税时，通常以每单位应税消费品的重量、容积或数量为计税依据。复合计税就是即从量又从价，计两遍税（例如白酒）。
以白酒为例，中金公司预计，目前白酒流通行业各个环节合计的加价率在50%-80%，如果增加12%的消费税，按照中国酒业协会公布的2018年白酒行业出厂口径销售额5,364亿元计算，白酒行业的消费税将增加322亿元-515亿元，经销商批发环节预计将承担流通环节此项新增税负的20%-30%。
在白酒专家肖竹青看来，白酒消费税后移征收目的在于增加地方财政收入，因为此前白酒生产省份相对集中但却在全国销售，销售地是拿不到酒企税收的。如果征收后移，将对销售当地的税收产生贡献。
但作为影响，肖竹青认为，如果后移征收势必将增加经销商的成本，其将会把成本转嫁到酒价之上，可能会带动一轮酒价的上涨。
另外，中国财政部发布的信息显示，非税收入持续大幅增长，弥补了税收下降带来的收入缺口，确保了中国前三季度财政收支整体平稳运行。
财政部门对外宣称这归功于中央和地方当局积极挖掘潜力，多渠道盘活国有资源资产增加收入。
非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其它组织使用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。其中包括罚没收入、政府性基金等收入。
中国人民大学国家发展与战略研究院9月18日发布报告认为，当前经济下行压力加大，建议完全免征小微企业的企业所得税，全面清理各类涉企收费和政府性基金。
中国财政部副部长许宏才9月19日在一个研讨会上表示，政府收入减缓，更需要加强绩效管理，压减一般性支出，提高资金使用效率；另有负责财政预算的官员同日向官媒《证券日报》表示，中国经济下行压力加大，税收下降的问题不容忽视。未来提振经济增长，保持税收稳定的任务将会变得艰巨。
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