养老金不够？中国财长有四招儿补窟窿(图)

各类研究表明中国养老金存在亏空。（图片来源：Adobe stock）

【看中国2019年9月26日讯】（看中国记者文龙综合报导）各类研究表明中国养老金存在亏空，9月24日，中国财政部部长刘昆在新闻发布会上表示，从四个方面着手保证养老保险制度运行。

刘昆介绍称，截至2018年底，全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿元（人民币，下同），支出是3.2万亿元，当年收支结余接近6,000亿，累计结余已经达到了4.8万亿元。今年的1-7月，基金收入是2.2万亿元，支出2万亿元左右，当前收支结余是2,000多亿元，累计结余是5万亿元左右。

刘昆表示，受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡等因素影响，再加上以前基金是不能在省际之间调剂的，确实有些省份存在基金收支平衡压力较大的问题，个别省因为抚养比的问题，在省内的收支会出现不平衡的状况。财政部从提、划、补、改四个方面入手保证养老保险制度运行：

第一，提，即提高中央调剂比例，解决个别省份基金收支压力较大的问题；第二，划，即全面推开划转部分国有资本充实社保资金；第三，补，即加大对基本养老保险基金的补助力度；第四，改，即深化制度改革。

中国人力资源和社会保障部副部长游钧7月19日在国新办政策例会上表示，确保基本养老金按时足额发放、保障退休人员基本生活，是社会保险工作的“底线”和“红线”，绝不能突破。目前养老金可支付18个月。

中国财政部资产管理司司长陆庆平7月19日在国新办政策例会上表示，第三批35家中央管理企业划转国有资本充实社保基金将实施。

2017年11月，中国国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构，划转比例统一为企业国有股权的10%。

资料显示，中国的基本养老保险，可以分为城乡居民养老保险和城镇职工基本养老保险两大类。舆论关注的是1997年发布文件、1998年正式建立统一的企业职工基本养老保险制度。

7月19日，中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华撰文表示，他在2010年的一个研究中提出，中国职工养老保险年度缴费资金缺口（不包含财政补贴）将在2015年前后出现，其后还将不断扩大。而在2012年，曹远征、马骏牵头的研究团队，采用将每年资金缺口贴现到2013年的方法，估算中国养老金缺口有18.3万亿元。

汪德华分析养老金缺口认为，老龄化速度过快应是首要原因。以15-59岁人口与60岁及以上人口之间的比率反映整体养老供养关系，按照联合国的人口预测，中国2010年是5.51位年轻人供养1位老人，至2050年将下降到1.73：1。企业职工养老保险体系中的供养形势可能更为严峻。2017年已是2.73个缴费的在职职工，对应1个领取养老金的离退休人员。老龄化导致养老金缺口巨大，进而倒逼改革。

汪德华强调，从理论上看，中国的企业职工养老保险是事实上的现收现付制，即在职的职工缴费为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付，本就不存在结余。

7月份，中国内地媒体在名为《社科院报告：养老金2035年或将耗尽结余 专家建议年轻人尽早筹划养老投资》的文章中引用了《中国养老金精算报告2019-2050》数据。文中说，未来30年间，全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后便开始加速跳水，赤字规模越来越大，到2035年将耗尽累计结余。

文章表示：“如果按照退休年龄60岁来算，到2035年最早一批‘80后’也只有55岁，没有到达退休年龄。也就是说，‘80后’很有可能成为无养老金可领的第一代。”

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