中国经济70年：从耕者有其田到房住不炒(组图)
“耕者有其田，居者有其屋”是中国百姓们向往的生活状态。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2019年10月4日讯】70年弹指一挥间，世界处于大变革时期，中国经济也走到了十字路口。《看中国》财经栏目特此编撰中国经济70年系列文章，数据来源历年《中国统计年鉴》、《中国国土资源年鉴》、《中国财政年鉴》、《中国税收年鉴》以及各大学等研究机构。数据庞杂浩如烟海，文章若有不足之处，欢迎各位读者予以指正。
土地是人们赖以生存的第一生产要素，中国经济增长是以自然资源和生态系统为代价的。人们对粮食、饲料、燃料、纤维和原材料的需求也增加了土地承受的压力。土地及土地之上的附着物，其财产所有权的确定至今仍未决。
中国经济70年系列文章：
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“耕者有其田，居者有其屋”是中国百姓们向往的生活状态。
中共打着“耕者有田”的口号进行土地革命，从1946年5月展开，至1952年12月结束（少数民族地区除外）。在这一过程中，共产党的土地政策大体上经历了三次大的转变，1、五四指示（1946年5月）；2、土地法大纲（1947年10月）；3、土地改革法（1950年6月）。
五四指示是将有产阶级定义为“罪大恶极的汉奸和土豪、恶霸”， 史料表明，有超过二千万人被戴上“地主、富农、反革命、坏分子”的帽子，使他们成为备受歧视、打击的群体。他们的土地被以清算的方式进行分配，即将土地分配给农民，并不提供任何补偿，其本质上与“没收分配”并无不同；土地法大纲和土地改革法是无偿没收地主的土地和财产，并无偿分配给农民的。
以上三种政策都是将没收的地主土地分配给农民。中共通过清算分配和没收分配，剥夺了地主阶级的物质基础和乡村管理权。
与此相反的是，二战后国民党在台湾实行的耕者有田政策，采取了有偿收购的方式，因此地主阶级可以将土地资本转化为工业资本。
然而大多数中国官方学者却无视这两者的差异，始终称中共实行的土地政策为“土地改革”，而不是“土地革命”。
土地革命结束时，被中共打击致死的人数超百万人。将近3亿无地农民获得了7亿亩土地、近300万头耕畜、近4,000万件农具，以及3,800万间房屋和105亿斤粮食。表面看来，这场运动似乎就是要把土地和农业生产资料的所有权，从少数人手中转到多数农民手中。
曾经把土地分给农民的中共，在1953年2月15日做出《关于农业生产互助合作的决议》，很快又剥夺了农民对土地的所有权，并且增加了户籍制度，不许农民进城工作居住，农民的子女只能再做农民，使“耕者有其田”在中国大陆成为一个不能实现的梦想。一些专家指出，中国的土地所有权问题造成了很多严重的政治、经济和社会问题。
“耕者有其田”在中国大陆成为一个不能实现的梦想。（图片来源：Adobe stock）
1978年的联产承包责任制，也仅是将土地租给农民，而且土地还是属于政府掌控的。中国的《土地管理法》第一章第二条称，“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。但是一直到今天，各级政府官员对土地都有极大的支配权。他们可以随便地征地、拆迁，随便地制定土地的价格和补偿的标准，继续让农民或者土地使用者蒙受损失。
和土地变化相关的是城镇化，70年来，中国城镇化数据显著提高。1949年末，全国城市共有132个，2018年末达到672个；1949年末，城市人口共3,949万人，2017年末地级以上城市户籍人口达到48,356万人，户籍人口超过500万的城市有14个。2018年末，中国常住人口城镇化率达到59.58%，比1949年末提高48.94个百分点，年均提高0.71个百分点。
房地产依托城市而立，房地产业的发展与城镇化密不可分。被城镇化驱赶进入城市的农民，离开了赖以生存的土地，没有归属感。而不断飞涨的房价，也让大批中国人始终处于城市的边缘，既没有农村的宅基地，也没有同城人的收入保障，更多的是尴尬与无奈。面对居高不下的房价，使“居者有其屋”的梦想成了人们的奢望。
中国近年出现大量的“空城”、“鬼城”，也说明了土地城镇化明显快于人口城镇化。并且土地利用率较低，效能较差。
房地产曾经被视为经济的支柱而写入政府工作报告，实际上中国经济到现在已经被房地产绑架。“房子是用来住的，不是用来炒的”被北京当局提出后，官媒开始宣传“房住不炒”。从近两年的数据来看，北京当局并不是想降房价，而是“稳”住房价上涨幅度，不让房价快速下降。
对于房地产的未来，令人担心的并不是房价继续上涨，而是房价一旦大跌，流动性极度萎缩，给中国经济致命的冲击，这才是处置房地产危机的最大困难之处。
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