行政院长苏贞昌及陆委会主委陈明通。(自由时报)
【看中国2019年3月28日讯】为建立台湾民主防卫机制，行政院今日拍板陆委会提报修正两岸人民关系条例，修法草案中明定两岸间签署政治协议，要经国会“双审议”和人民公投的高门槛程序，强化政治议题协商的民主监督机制。
陆委会提出的两岸人民关系条例修正草案中，新增第5条之3，草案明定，涉及政治议题的协议，行政院应在协商前90日，向立法院提出协议缔结计划及宪政冲击影响评估报告；缔结计划经全体4分之3立委同意，才能开启签署协议之协商。
草案明定，负责协议的机关要依缔结计划进行谈判协商，并适时向立法院报告。若立法院认为双方谈判无法依照缔结计划进行时，得经全体立委2分之1以上决议，要求终止协商；行政院判断双方无法依缔结计划进行时，也应终止协商，并向立法院报告。
负责协商的机关依缔结计划完成协议草案谈判后，草案也明定，应在15日之内经行政院会决议报请总统核定，总统核定后15日内，行政院应主动公开协议草案完整内容，并送立法院审议；立法院应就协议草案内容及宪政及重大政治冲击影响评估，举行听证。
草案明定，立法院会审查协议草案，经全体立委4分之3出席、出席立委4分之3同意后，再由中选会办理全国性公民投票，有效同意票超过投票权人总额之半数者，协议草案通过，经协议机关签署、换文后，呈请总统公布生效。
苏贞昌表示，面对中国近年不断对台政军施压、统战分化、经济利诱，严重威胁台湾国家安全与发展，政府有责捍卫国家主权，必须为维护国人自由民主人权的生活方式，建立更坚实的民主防护网，这也是台湾人民一致的要求。
苏揆说，这次修法，针对两岸政治议题协商谈判，明定必须由行政院向立法院提出协议缔结计划，在开启协商前及缔约后，都须经过修宪高门槛的要求，以修宪门槛的国会双审议，再加上公投程序，来落实谈判公开透明、国会监督及人民参与。此外，也明定主权国家地位与自由民主宪政秩序之毁弃或变更，不得作为政治议题谈判及协议的项目。
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