若北京拒收遣返者 美或实施签证制裁(图)

2018年7月26日，人们在美国驻北京大使馆外排队申请签证。（照片来源：GREG BAKER / AFP / Getty Images） 

【看中国2019年1月8日讯】美国的移民执法长期面临挑战，因其它国家不愿接收被美国遣返的本国公民。川普(特朗普)担任美国总统之初签署行政令，2年内已大幅降低了不配合国家的数目。

目前，有超过4万名中国人在美国等待被驱逐出境，人数居各国之首。北京若不配合美方，川普政府或将其列为美国签证制裁对象，拒绝对中国人核发签证，直到中共配合为止。

据《华盛顿时报》报导，美国总统川普2017年1月上任，于当月25日即签署第13768号行政令《加强美国境内公共安全》（Enhancing Public Safety in the Interior of the United States），主要针对在美国境内的非法移民，国土安全部要求下属机关增聘1万名官员，并动用所有资源，加强执法。同时优先遣返七大类非法移民，主要是犯了刑事罪、欺诈或误导政府官员、滥用政府福利的非法移民等。该行政令同时要求对不同意接收被美国遣返者的国家施以制裁，停止对这些国家的公民核发美国签证，直到他们愿意配合为止。

该行政令效果明显，截至2018年12月，严重不配合国家的数目，从2015年奥巴马执政时期的23个减为目前的9个。

被列入有风险或接近顽固状态的国家，截至2018年5月的统计，则由两年前的62个减少到24个。

以塞拉利昂（Sierra Leone，也称狮山共和国）为例，多年来一直不愿意接收被美国驱逐的该国公民，在奥巴马时期的最后2年里，塞拉利昂一共只接收了21名被遣返者。2017年8月，塞拉利昂被列为川普移民行政令的制裁对象，当年该国接收了44名被遣返者，2018年增加至79人。

国土安全部发言人沃尔德曼（Katie Waldman）表示，在川普总统的领导下，该部门在确保各国政府接收被遣返者方面，“取得了历史性进展”。

2017年，川普政府将4个国家列入签证制裁对象：包括塞拉利昂、柬埔寨、厄立特里亚，和几内亚。2018年，依据国土安全部的建议，将缅甸、老挝列入签证制裁国家。美国停止了向两国的高级官员及家属发放签证，令两国的政府机关不能正常运作，受影响的部门包括：缅甸劳动就业与社会保障部、移民和人口部、内政部、及老挝公共安全部。

古巴、中国和越南也是长期不配合接收本国被遣返公民的国家，在川普执政后，他们接收了数百人。这三个国家目前仍属于不配合的国家，但尚未被列入签证制裁。

川普政府在短短两年内制裁了6个国家，引发了一些国家的紧张。此前，美国政府只动用过两次签证制裁，分别在2001年针对圭亚那，和2016年的冈比亚。其依据是《移民及入籍法》第243节（Section 243(d)of the Immigration and Nationality Act，INA）的规定。

移民研究中心（Center for Immigration Studies）政策研究主任杰西卡・沃恩（Jessica Vaughan）表示，现在其它国家的政府官员明白好日子已结束，如果不配合美国接收被遣返者，将面临被列入签证制裁的后果。

目前，问题最严重的是中国（中共）和古巴，因有超过4万名中国人和3.8万古巴人在美国等待被遣返。

在这些人中，有些是被定罪的罪犯。2001年，美国最高法院裁定，如罪犯服刑期满后，其母国拒绝接收，联邦政府最长只能能拘留六个月。因此，一些罪犯被释放进入美国社会。据统计，约有2000多名中国籍罪犯因此被释放，古巴籍超过3万，越南有约8,000人，老挝人将近4,000。

沃尔德曼表示，这是“显著的公共安全风险”，美国国会应对此采取相应的行动。