若北京拒收遣返者 美或實施簽證制裁(圖)

2018年7月26日，人們在美國駐北京大使館外排隊申請簽證。（照片來源：GREG BAKER / AFP / Getty Images） 

【看中國2019年1月8日訊】美國的移民執法長期面臨挑戰，因其它國家不願接收被美國遣返的本國公民。川普(特朗普)擔任美國總統之初簽署行政令，2年內已大幅降低了不配合國家的數目。

目前，有超過4萬名中國人在美國等待被驅逐出境，人數居各國之首。北京若不配合美方，川普政府或將其列為美國簽證制裁對象，拒絕對中國人核發籤證，直到中共配合為止。

據《華盛頓時報》報導，美國總統川普2017年1月上任，於當月25日即簽署第13768號行政令《加強美國境內公共安全》（Enhancing Public Safety in the Interior of the United States），主要針對在美國境內的非法移民，國土安全部要求下屬機關增聘1萬名官員，並動用所有資源，加強執法。同時優先遣返七大類非法移民，主要是犯了刑事罪、欺詐或誤導政府官員、濫用政府福利的非法移民等。該行政令同時要求對不同意接收被美國遣返者的國家施以制裁，停止對這些國家的公民核發美國簽證，直到他們願意配合為止。

該行政令效果明顯，截至2018年12月，嚴重不配合國家的數目，從2015年歐巴馬執政時期的23個減為目前的9個。

被列入有風險或接近頑固狀態的國家，截至2018年5月的統計，則由兩年前的62個減少到24個。

以獅子山（Sierra Leone，也稱獅山共和國）為例，多年來一直不願意接收被美國驅逐的該國公民，在歐巴馬時期的最後2年裡，獅子山一共只接收了21名被遣返者。2017年8月，獅子山被列為川普移民行政令的制裁對象，當年該國接收了44名被遣返者，2018年增加至79人。

國土安全部發言人沃爾德曼（Katie Waldman）表示，在川普總統的領導下，該部門在確保各國政府接收被遣返者方面，「取得了歷史性進展」。

2017年，川普政府將4個國家列入簽證制裁對象：包括獅子山、柬埔寨、厄利垂亞，和幾內亞。2018年，依據國土安全部的建議，將緬甸、寮國列入簽證制裁國家。美國停止了向兩國的高級官員及家屬發放簽證，令兩國的政府機關不能正常運作，受影響的部門包括：緬甸勞動就業與社會保障部、移民和人口部、內政部、及寮國公共安全部。

古巴、中國和越南也是長期不配合接收本國被遣返公民的國家，在川普執政後，他們接收了數百人。這三個國家目前仍屬於不配合的國家，但尚未被列入簽證制裁。

川普政府在短短兩年內制裁了6個國家，引發了一些國家的緊張。此前，美國政府只動用過兩次簽證制裁，分別在2001年針對蓋亞那，和2016年的甘比亞。其依據是《移民及入籍法》第243節（Section 243(d)of the Immigration and Nationality Act，INA）的規定。

移民研究中心（Center for Immigration Studies）政策研究主任傑西卡．沃恩（Jessica Vaughan）表示，現在其它國家的政府官員明白好日子已結束，如果不配合美國接收被遣返者，將面臨被列入簽證制裁的後果。

目前，問題最嚴重的是中國（中共）和古巴，因有超過4萬名中國人和3.8萬古巴人在美國等待被遣返。

在這些人中，有些是被定罪的罪犯。2001年，美國最高法院裁定，如罪犯服刑期滿後，其母國拒絕接收，聯邦政府最長只能能拘留六個月。因此，一些罪犯被釋放進入美國社會。據統計，約有2000多名中國籍罪犯因此被釋放，古巴籍超過3萬，越南有約8,000人，寮國人將近4,000。

沃爾德曼表示，這是「顯著的公共安全風險」，美國國會應對此採取相應的行動。