美欲退出万国邮政联盟 阿里巴巴或躺枪(图)

2017年12月4日，美国邮政局林恩（Barbara Lynn）在圣诞季处理邮件。美国邮政服务公司预计，在繁忙的假日购物和送礼季节，将发送超过8.5亿个包裹（图片来源：Joe Raedle/Getty Images）

【看中国2018年10月18日讯】（看中国记者忆文综合报导）白宫周三（10月17日）表示，美国从即日起启动退出万国邮政联盟（UPU）的程序，此举可能会提高中国电商巨头阿里巴巴的成本。

UPU是联合国专门机构，主要负责各国国际邮政往来。白宫说，这种设置国际邮寄费率的多边体系不公平，使中国和其它国家具有竞争优势，并助长了假冒商品和非法药物的运输。

美国国务院周三通知总部设在瑞士的UPU说，美国启动了退出程序。万国邮联成立于1874年，现有192个成员国。美国早在2016年就倡议改革，今年9月曾试图修改其规则，遭至其他成员国反对。川普(特朗普)认为多边机构改革旷日废时，选择直接退出，借此逼迫其提升改革效率。

根据UPU规定，完成退出程序需至少一年。美国官员表示，美方会尝试谈判，以期达成更好的费率制度。现行邮政费率在未来6个月不会变动，美国也希望留在联盟内。

白宫声明中通篇未提及中国，不过，白宫国家贸易委员会主任纳瓦洛日前在英国《金融时报》刊文说，中国利用UPU的优惠条件，扭曲了全球电子商务。中国公司常透过亚马逊（Amazon）或阿里巴巴，卖给美国的消费者低价的“仿冒品”。而在UPU下，中国是发展中国家，享有国际运输优惠，使得中国制仿冒品的运输成本更加低廉，倾销美国市场。

美国之音报导，白宫高级官员在周三的电话会议中说，“由于UPU现行设置的方式，把小包裹从纽约寄到北京比从旧金山寄到纽约还要便宜。这明显是个很大的经济扭曲，既影响到贸易流动，也影响美国的企业，这是我们试图要修复的地方。”

他举例说，在现行“终端费”制度下，一个一磅重的包裹，在美国境内邮寄，运费约10-13美元；但从中国邮寄到美国，最后在美国境内的投递可以获得2.5美元的补偿。他说，如果是4.4磅重的包裹，差别更大了，在美国寄件支付20-25美元，而在中国寄件仅需5美元。

按照万国邮联“终端费”制度的复杂规定，各成员国按经济发达程度分成两档，发达国家国际包裹的投递费用比发展中国家高很多。目前，世界第二大经济体中国仍被列为发展中国家。

白宫官员表示，终端费制度相当于是给中国等国的补贴，并让假冒商品和毒品大量涌入美国。

美国全国制造商协会10月17日发表声明，对川普政府的做法表示欢迎。该组织今年早些时候致函财长姆努钦，敦促他结束“美国用自己的邮政去补贴中国进口的这种几乎令人难以置信的做法”。该组织说，在2017财年，美国邮政因该补贴，损失了约1.7亿美元。

2015年，在国会听证会上，来自亚马逊和美国邮政的代表都表示现行的邮费制度对美国不公。亚马逊负责全球公共政策的副总裁保罗・密森纳尔呼吁美国把这个问题列入与中国贸易谈判的议题。

彭博社此前的报导说，美国的这一举措针对的是中国，是要防止中国商品廉价地直接送到美国消费者家中，可能将提高中国电商巨头阿里巴巴的成本。

自由时报报导，UPU是联合国机构，已有144年历史。中华民国于1914年加入，1972年，UPU决议承认中华人民共和国为中国的唯一合法代表。因此，UPU不适用于台湾，国际邮件要寄到台湾，须经美国或日本交付。