未走远已到头 美拟撤销EB-6创业签证(图)

美国国土安全部于5月25日发布公告，拟取消前总统奥巴马时期通过实施的《国际企业家规则》，不再核发EB-6“创业签证”。（图片来源：视频截图）

【看中国2018年5月27日讯】（看中国记者丁晓雨综合报导）美国国土安全部于5月25日发布公告，拟取消前总统奥巴马时期通过实施的《国际企业家规则》（International Entrepreneur Rule，IER），不再核发EB-6“创业签证”（start-up visa）。

美国国土安全部（DHS）在公告中表示，《国际创业家规则》扩大解释《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act，INA）中有关假释授权（parole authority）的规定，对美国工人和本土投资者的保护不充分，也并非吸引和留住国际企业家的适当方式。

奥巴马政府的《国际创业家规则》于2017年1月公布。DHS表示，这项法令原本定于2017年7月17日生效。但川普(特朗普)总统2017年1月25日签署了“改善边境安全及移民执行”（Border Security and Immigration Enforcement Improvements）行政命令后，国安部“仔细检查所有和签证有关的假释（parole）授权政策，包括这项创业签证规则”，于2017年7月10日发布备忘录，将生效日期推迟到2018年3月14日，以研究是否撤销创业签证规则，并征求公众意见。

因推迟实施该项规则，移民局被告上法庭，哥伦比亚地区法院认为川普政府的决定不符合“行政程序法”，在2017年12月1日判决移民局的推迟实施无效，移民局于2017年12月14日宣布实施IER。

美国《移民与国籍法》规定，国土安全部可以基于紧急人道主义或重大公共利益等理由，酌情裁量给予外国人进入美国的临时许可（假释），并给予他们工作授权。

奥巴马政府认为，外国企业家应包括在假释授权之内，但他们要证明自己能引来投资。《国际创业家规则》对假释授权规定的“公共利益”并无定义，奥巴马政府称，这项法令旨在让外国企业家可以在美国合法居留。

实际上，“国际企业家计划”的投资门槛定得很低，最低只要25万美元即可符合条件，若是创新公司，投资人只需证明创造了五个就业，最长可在美国停留五年。

川普政府认为，基于紧急人道主义或重大公共利益等理由的假释属于政府特赦，不能分大类批准，而应是个案处理。这一法令实际上是对假释授权的滥用。

DHS在公告中表示，国土安全部致力于审视现有的移民和非移民工作签证计划，以确保计划的完整性并保护美国投资者和工人的利益。

现行《移民与国籍法》已有E-2非移民投资签证以及EB-5投资移民签证，容许外国企业家在美国创业和工作。而IER创建了一个复杂且高度结构化的法律程序，并不符合国安部长行使假释权力必须基于“紧急人道主义或显著公共利益”的理由，实际上是不合法的，因此建议予以撤销。

国安部表示，DACA计划使梦想生合法留在美国，而“国际创业家规则”使外国企业家可不经过正常的移民渠道而来到美国，二者性质相同，都是滥用政府特赦的公权力。