英国最高机密：中共不提早收回香港之谜(组图)

1984年12月19日，撒切尔和赵紫阳在北京就香港交接签署协议。（图片来源：Getty Images）

曾几何时，香港也曾作为中共手中的一张牌，用它来与英国与西方国家玩猫捉耗子的游戏。

封藏近五十年 机密报告揭露真相

香港史学家曾锐生（Steve Tsang）说过，“一国两制”正是“长期打算，充分利用”方针的延续。中共政权成立前夕，毛泽东已决定对香港及澳门“长期打算，充分利用”，因而容许西方国家继续统治港澳。

可是，所谓“长期打算，充分利用”，究竟是谁利用谁、又是怎样利用的呢？由于中共的档案不知何年何月何日公开，要揭开这个谜底，就只能从已解密的英国国家档案入手了。一份编号为FCO40/160，题目为Hong Kong Territorial：Sovereignty the Future of Hong Kong的英国外交及联邦事务部（Foreign and Commonwealth Affairs Office）最高机密（Top Secret）档案，为世人提供了鲜为人知的真相。

一份编号为FCO40/160的最高机密（Top Secret）档案，为世人提供了鲜为人知的真相。 （版权为英国国家档案馆所有）

该档案中，有一份长达数十页的报告，题为HONG KONG：LONG TERM STUDY，是由英国外交部于1969年写好，内容已得到各相关部门同意，并准备交给英国内阁属下专责香港事务的部长委员会（Ministerial Committee on Hong Kong,Cabinet）讨论的。1967年的左派暴动（土共称为“反英抗暴”），令英国人非常忧虑中国会在短期内，不经谈判就收回香港，这种想法，促使英国政府研究香港的前途，然后写成报告。

该档案中，有一份长达数十页的报告，题为HONG KONG：LONG TERM STUDY。（版权为英国国家档案馆所有）

忽视主权 只要“长期打算，充分利用”

该报告对香港未来可能出现的各种情况，以及各项相关因素，做了详细的评估。以中共当时在国际社会中的地位，过早收回香港显然弊大于利。让英国暂时统治香港对中共的益处更大。报告中详细列举了中共得益于英属香港的精确数据。

主要是经济利益，但亦有其他方面的利益。报告指出当时中国在香港的经济得益如下：

（1）最重要的外汇收益来源。1966年，中共有超过三分之一的外汇收入，是透过香港赚取的，当中包括出口货品到香港（当中约一半为食物）的收益、经香港寄往中国大陆的海外华人汇款，以及在香港的金融及商业投资。这些在香港的收入，通常会兑换为英镑，用来购买西欧工业国家的产品，以及加拿大和澳洲的谷物。

（2）透过香港出口货品至世界各地。当时中国输往香港的货品总值中，约有五分之一是经香港转口至外国的。因为香港的公司，比中国的外贸机关，更擅于处理各式各样的海外小额订单，而香港的各种商贸及银行服务，亦便利了中国的对外贸易。

（3）当时很多国家未与北京建交，中共要与这些国家贸易，通常在香港商谈及成交签约。

下列的非经济利益，对于中共来说更为重要。

（1）香港既是中国通往西方世界的窗口，亦是中国对外“政治颠覆宣传”的基地。

（2）中共可利用香港作“人质”，迫使英国以至其他国家对中共让步。

（3）香港是一度安全活门，用以舒缓华南地区人民的不满情绪。若然当地人民连逃往香港的希望也没有，其不满情绪可能会失控。而对中国政府来说，华南地区往往是最棘手的地区。

报告亦认为，若中共政权提早收回香港，不但在经济上受损，更会令北京面对以下问题：

（1）中共收回香港后将面对种种管治困难。大部分香港居民会因北京管治而很沮丧，再者，香港是一个复杂的经济体系，北京并无能力维持其运作，这可能使北京要将大量香港居民，迁徙到中国大陆。

（2）中共会面对难以预计的国际反弹，尤其是美国的反应。

同时，报告亦提到对于北京来说，香港只是远方蛮夷地带一角的小问题，北京可随时施压来解决之；据报周恩来总理最近就说：“这个问题不应由总理亲自过问。”

香港持续稳定繁荣 没有出现令中共决定提早收回的突发状况

报告中也论述了什么情况会令中共决定提早收回香港。除了意识形态、中共在国际间的“反帝”威望（中国容忍英治香港，常成为苏联反中宣传的话柄），以及国内的民族主义情绪外，中共还可能在以下情况，决定即时收回香港：

（1）香港成为外敌威胁中共安全的基地。因此，中国对于美军定期访港度假休息，并没有多大担心，反而非常顾忌国民党利用香港作为策动对大陆破坏行动的基地，以及情报中心。

（2）香港的利用价值下降，无论是经济价值，还是作为中国对外“颠覆宣传”基地的价值。

（3）香港发生动乱或经济困难，使中国的声誉受到直接或严重损害，或该等祸乱会迫使北京采取积极行动，以示自己是香港华人的“保护者”。

（4）香港的宪制发展令香港有走向独立的趋势，令中国最终难以收回香港。

至于最后一种情况，就是中国内部大乱，例如毛泽东离世或被推翻所引发的危机，令对香港政策的主导权，落在地方军头或广东省当权者手上。不过，报告认为即使北京要短期内收回香港，也未必会直接派兵攻入香港，而是先令香港内部出现动乱，导致香港社会秩序完全瓦解，令中共的军事介入成为必要。当然若上述的方法失败，中共也可能派兵强攻香港。