大律师公会：一地两检是特区法治最大倒退(图)

香港大律师公会发表声明质疑人大常委对一地两检的法理依据。图为2016年11月8日大律师公会反对人大释法游行。(图片来源：美国之音)

【看中国2017年12月29日讯】(看中国记者钟灵综合报导)全国人大常委会昨日通过高铁香港段一地两检合作安排，人大常委会副秘书长李飞更称人大的决定“具有最高法律效力”、“一言九鼎”、“有最终决定权”，引起港人忧虑。昨日深夜，一直没有公开评价一地两检的香港大律师公会发表了措辞强硬的声明，批评人大常委未能从法理角度为一地两检定下立法基础，做法漠视《基本法》地位及严重冲击法治精神，直言在人大常委的思维下香港任何一处土地都能执行内地法律，并质疑港府不能单纯以“人大常委决定”作开脱。

批人大决定即成法理依据 《基本法》及“一国两制”无存

大律师公会昨日发表的强硬声明，批评人大常委的决定及过程“无可避免地削减香港及国际间对特区奉行‘一国两制’的法治理念及决心”，至公会对此“极度忧虑及遗憾”，指有关决定是在“特区政府、国务院及全国人大常委互相‘配合’下作出”，已经严重侵害《基本法》的完整性。

大律师公会表示，对人大常委会表明港府“应当立法保障一地两检安排得以落实”的措辞感到震惊，认为有关说法无异于日后人大常委会可以任意解释及定义法律条文，形容是“没有前例的举动”及“香港特区成立并落实执行《基本法》后的最大倒退，严重冲击‘一国两制’的实施及法治精神”，港府亦不能单纯以“人大常委决定”作开脱，无视立法所须的法理基础。

声明指出，草案所引述的《基本法》条文“没有一条能够为港府实施一地两检提供法理基础”，并提及港澳办主任张晓明指“内地法律只在西九龙站内的内地口岸区实施，而非整个特区，因此不违反《基本法》第18条”的说法，是“完全漠视及阉割《基本法》”。声明形容，如果有关说法成立，则“意味着内地法律可于香港境内由港府指定的任何地方（例如高等法院大楼）执行”。

大律师：人大独大 理据“无中生有” 等同“人治”

名誉资深大律师陈文敏昨日出席电台节目，直言人大常委的说法没有任何法理依据。对于人大指只要全国法律不在全香港实行就无违《基本法》，陈形容，“以一个极端一点的例子，就是全国法律可以除了金钟政府总部外、适用于全香港九龙新界，都可以说没有违法《基本法》”，批评人大决定的界线非常含糊，且法理依据无一能“站得住脚”，

陈亦反驳李飞指人大决定“一言九鼎”的说法，指出港府在租出内地口岸区的范围不等于将整个区域的管辖权租出，而人大常委对香港法律的权力变相已从修改及解释，新增到人大常委的行政决定即可成为香港法律，反映北京“相当不成熟的法治观念”。陈批评指，行政决定也可能违法，法庭有权审议与裁决有关行政决定，而不是将行政决定凌驾法律，使宪法地位无存，直言目前中国的“法律特色”是可以“无中生有”。

大律师公会前主席、资深大律师石永泰接受港台采访时表示，人大这次做法是前所未有，讽刺“就算释法也要有条文作解释，但这次连合理的条文都没有。原来人大找不到可以用的条文也不要紧的，因为可以直接讲、临时表决一个决议就可以”，无异于人治。石补充指“《基本法》中没有一条说只要是人大常委的决定，就能在香港生效，如果是这样，就等于是一国一制，把香港的立法机关和《基本法》全都扔进垃圾桶”。