传北京下令 港府计划明年9月立法23条(图)

港媒引述消息指，北京已强硬订下23条立法时间表，计划明年9月启动立法程序。(图片来源：Pixabay)

【看中国2017年11月24日讯】(看中国记者钟灵综合报导)继十九大后李飞访港，揭开23条立法卷土重来的序幕。昨日港媒获消息指，港府最快于明年9月启动立法程序，来势甚急，据悉原因为北京已强硬为立法时间表指定框架。

《香港01》报导，据内部消息人士透露，北京将23条立法时间敲定于2019年立法，主要有2大原因：其一是根据过往经验，特首踏入任期后半部时民望会不断下滑，担心林郑月娥到2020年没有足够“政治能量”，因此希望赶在“林郑仍有市民支持时、等《国歌法》和“一地两检”完成立法后就动手”。

其二是鉴于23条立法并非“十拿九稳”，因为2003年推行立法是，一贯亲建制的自由党突然“离队”，因此北京打算以强硬手段，如果这次立法如同2003年情况一样，就会通过人大将大陆《国安法》纳入《基本法》附件三，变相为《国安法》立法。因此需要预留林郑月娥完成任期前的时间，予人大表决。

此外，北京亦“计算”过，为免影响2020年立法会选举中建制派的选情，因此如果立法在明年9月启动，最迟2019年底即能完成立法，距离2020年选举仍有大半年时间作“缓冲”，应该不会影响建制派选情。至于一旦立法失败，则会等到2020年立法会选举结束后才“再出击”，而届时距离林郑任期完结仍有2年，“有充裕时间让人大表决将23条纳入《基本法》附件三”。

民主党立法会议员尹兆坚认为，如果传言属实，将对香港社会带来强烈动荡。尹忧虑中港政府在缺乏全面咨询的情况下强推23条的作法，会引起香港市民猛烈反弹，情况或如2003年时一样。尹强调，为23条立法属特区宪制责任，因此并非反对立法，但认为当中条文具体内容须要厘清，以及确保港人的人权自由不会受到侵犯。

尹又指，近日北京频频对港发声，显示其越加“关注”香港事务，但认为香港并未出现所谓“构成国家安全威胁”的状况，反而近年来北京对港频繁干预、释法造成的社会及政治动荡所构成的问题更大，并指如果北京希望香港长治久安、而非加剧撕裂，就不应在此时推行23条立法。

民主党议员林卓廷表示，十九大提及对港“全面管治权”和李飞访港的言论，都反映了北京希望尽快就23条立法的端倪，亦呼应了近年来越加强硬的作风。但认为如果北京选在现阶段推行立法，将引起香港社会更大分歧，并不利于特区政府施政。

《苹果日报》报导，2003年前特首董建华为23条立法订立的时间表，一共为10个月，在2002年9月发表咨询文件、同年12月完成咨询、2013年1月发表意见书报告、2月发表蓝纸草案及刊宪，并打算于当年7月完成立法。但当年7月1日逾50万港人上街抗议23条立法，建制派自由党田北俊亦公开表明该党不支持立法，并辞任行政会议成员，最终法案搁置至今。

公民党主席兼立法会议员杨岳桥表示，由北京向香港划下立法时间表的作法“不恰当”，认为新政府上场应该投放精力改善民生，而且亦看不到香港社会有任何现象显示有为23条立法的迫切性。