欧盟为反对中国倾销制定了贸易新规

【看中国2017年10月5日讯】在经历了长达18个月的争议后，欧盟执委会、欧洲议会和欧盟28个成员国终于就限制中国廉价进口商品的新规达成了统一意见。而就在三周前欧盟内部还对此吵得不可开交。

新规将对所有世贸组织（WTO）成员国一视同仁，但会对国家过度干预等“市场扭曲”行为作出特殊处理，其中便包括中国。

一直以来，困扰欧盟和其他中国贸易伙伴的问题是，能否将中国当做市场经济对待。中共政府在去年底表示，已经加入了世贸组织约15年，中国有权获得市场经济地位。

在新规实行之前，中国在欧盟被当做特殊的“非市场”经济对待。如果中国出口品价格低于美国等第三方国家的售价，欧盟调查员就有权判定，中国出口品被人为压低了价格。

这条得到所有欧盟成员国支持的新规，将“倾销”定义为以低于国内售价的价格出口销售。如果认定价格出现了“严重市场扭曲”，欧盟调查员将参考国际基准价格来计算一个公允价，并据此确定倾销幅度。

而“市场扭曲”行为可以解释为：政府干预、国有企业比例、安排廉价贷款、实施差别待遇以扶植国内企业等。中国去年也向WTO投诉欧盟和美国存在贸易保护主义行为。

曾有反对者表示，新规将把举证责任（burden of proof）从中国转嫁给欧盟内部生产商，可能妨碍新规落实。但欧洲议会称，被发现有“价格扭曲”行为的WTO成员国出口商将承担自证责任，证明他们的价格符合市场规范。

最新消息显示，欧洲自行车生产商协会（EBMA）向欧盟委员会提起诉讼，指控从中国进口的廉价自行车接受政府的不公平补贴，以极低的价格在欧盟成员国倾销。欧盟委员会将于10月底决定是否就投诉展开调查。

此前，欧盟委员会在9月13日公布了筛选外资投资的计划，将开始对外国投资进行审查。有分析称，这可能是为了限制中国企业在涉及欧洲安全和关键技术领域的投资。

不过，审查外国投资是否属于贸易保护主义还有争议，法国等支持欧盟此举的国家称，包括美国在内的欧盟主要贸易伙伴都有类似的审查机制，欧盟做法并不过分。

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