前美助理财政部长洛厄里与美国进步中心中国政策主任韩美妮在一个研讨会上讨论美中贸易政策。（图片来源：美国之音）
【看中国2017年2月24日讯】在美国川普(特朗普)政府考虑如何在货币问题上对中国采取行动之际，曾经在美国财政部负责汇率策略的助理部长洛厄里认为，如果要想像当年与日本签署《广场协议》那样迫使日圆升值美元贬值的话，那么美国应该与中国一道在外汇市场上进行干预，来提升人民币的币值。美国的一位中国问题专家认为，中国在货币市场上进行干预是防止天安门重演的一个办法，而不是为了获得贸易优势。这位专家建议美国首先关注美中之间的贸易执法等问题，而不是把精力放在货币操纵这个模糊不清的问题上。
在川普总统看来，中国无疑是一个货币操纵国而且他在口头上也把中国称为货币操纵国。他曾经还承诺在上任的第一天就会把中国列为货币操纵国。
前美助理财政部长：货币干预不是货币操纵
2005到2009年期间在财政部负责国际事务的助理财政部长洛厄里(Clay Lowery)日前在一个有关美中贸易关系的研讨会上表示，不能把一个国家在外汇市场上的干预等同于货币操纵。
他说：“几乎所有的国家都在外汇市场上进行干预，几乎每天都在这样做。所以这不能只是有关外汇市场的干预，否则这将是可笑的，因为每个国家都将是货币操纵国。”
按照美国现有的程序，财政部在审核一个国家是否是货币操纵国时有三个标准来衡量：一是与美国的贸易顺差是否超过200亿美元；二是经常账户盈余是否等于或大于国民生产总值的3%；三是是否把2%的国民生产总值用来购买外汇，在外汇市场进行干预。按这个标准来衡量的话，中国只符合三个条件中的一个，即贸易顺差超过200亿美元。
斯科特：货币是实现平衡贸易的工具
华盛顿经济政策研究所的高级经济学家、贸易与制造业政策研究主任斯科特博士（Robert Scott）认为，美国与中国、德国和日本之间的巨额贸易逆差反映了货币的错位，也对全球贸易造成了严重的扭曲。他认为，美国应该像当年与日本签署《广场协议》那样，通过威胁对进口产品征收高额关税或是贸易配额，促使其他国家接受本币升值美元贬值的结果，从而避免美国对他们采取可能造成更大损害的政策。
他说：“我们需要考虑的货币政策的方向是对进口产品征收多少附加费的问题。我认为，眼下，这是最适当的。它把货币看成是实现平衡贸易的工具。”
洛厄里：要想人民币升值，美应参与北京对货币的干预
不过，前财政部官员洛厄里表示，货币问题并不是一个单纯的贸易问题，它还涉及到一个国家的货币、财政政策以及整个经济的状况。在他看来，如果美国要像当年那样与日本签署《广场协议》迫使日圆升值美元贬值的话，这意味着美国需要同中国一起对人民币币值进行干预，因为美国目前的一些做法和想法，包括美联储在各国央行降息的时候提息的举动、征收边境调整税以及采取强有力的财政政策加强对基础设施的投资等都会抬高美元的币值。
他说：“我们可能不得不做的事情是，让（美联储主席）耶伦和（财政部长）努钦给中国人民银行打电话，跟他们说，你们下次干预货币市场来加强人民币的升值时，让我们加入进来。中国现在几乎每天都在这样做。换句话说，我们不是用货币干预来反制中国人，而是我们需要加入他们的货币干预行动。”
在他看来，这不是一个合理的政策。
鉴于在货币操纵问题上存在的复杂性，《华尔街日报》日前报道说，川普设立的白宫全国贸易委员会正在考虑对中国采取新的经济策略，包括把货币问题看作是不公平的补贴，希望在挑战中国的同时仍然使美国对华关系处于平稳这两个目标之间获得平衡。
但是曾经在财政部负责货币与汇率策略等问题的洛厄里认为，货币汇率是否是一种补贴需要研究贸易法的律师来界定，而目前大部分专家的看法是货币不是一种补贴，因为它不是某一个具体的问题。
韩美妮：应首先关注别的问题，而不是货币
美国进步中心中国政策主任韩美妮（Melanie Hart）认为，由于货币操纵是一个很难界定的问题，川普政府不应该把关注的焦点放在这个问题上，而是应该首先关注贸易规则的实施。
她在华盛顿国际贸易协会主办的研讨会上说：“现在，在执行现有规定方面，我可以想到好几件我们应该采取强有力的行动的事情，解决那些很明显中国正在采取的行动对美国构成问题的事情。货币问题很模糊，其他的事情则不模糊。我倾向于先关注这些不模糊的事情。”
这位中国问题专家还表示，美中贸易关系的确是不平衡和不对等的，因此美国应该加强采取强有力的措施，包括实施现有的贸易法以及制定新的规则来对付现有贸易法中没有涉及的新问题，从而使美中贸易有利于美国经济和美国工人。但是她也指出，美国在关注自己利益的同时，也需要从北京的角度来看问题。
韩美妮：北京干预货币是为了防止天安门运动重演
她说，从华盛顿的角度来看中国的话，它是一个强大的对手，但是从北京的角度来看，共产党所处的地位非常脆弱。她说，中国经济现在处于几十年来最为缓慢的增长，正在进行艰难的转型；在政治领域，共产党正在从有权势的人和精英阶层那里夺回财富与权力。
她说：“他们真的是命悬一线。货币操纵与管理是他们不得不做的一件事情，使得其经济增长处于一个他们认为能够防止地方大员联合起来反对中央以及避免中国工人上街游行的关键水平。基本上，他们每天都在试图防止天安门事件重演，而货币是他们这样做的一个途径。”
这位经常去中国的学者认为，即使美国将中国列为货币操纵国，北京不会因为美国采取这个对他们影响不太大的政策而做出让步。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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