东山再起？上海新区书记背景惊人(图)

上海新区书记安路生（网络图片）

【看中国2015年11月06日讯】（看中国记者端木珊综合报导）近日，上海官方宣布，合并静安区与闸北区，并由安路生出任中共区委书记。翻看安路生简历可以发现，其两次出任中共铁道部总调度长，而都是在发生了一起特大事故之后，离开了这一职位……

上海新区书记两次经历重大事故

安路生曾任南昌铁路局总调度长、局长助理、副局长，北京铁路局石家庄铁路分局局长，武汉铁路分局分局长，武汉铁路局局长，铁道部总调度长等职。而在其出任铁道部总调度长期间，曾先后发生2008年胶济铁路“4‧28”重大事故和2011年温州动车重大事故。

2008年4月28日，山东省淄博市胶济铁路王村站附近发生旅客列车相撞的事故，造成72人死亡，416人受伤。这一事件后，安路生被免去铁道部总调度长职务。不过，安路生被免职不久，就在2008年“5‧12”汶川大地震后，出任成都铁路局局长。

2010年5月7日，安路生重新出任铁道部总调度长。2011年7月23日，D301次列车在甬温线永嘉至温州之间的高架桥上与D3115次列车发生追尾，造成特别重大铁路交通事故，造成39人死亡、192人受伤。安路生在这之后，再次离开了铁道部总调度长的职位，转而出任上海铁路局局长。

无独有偶，因2010年上海静安大火被撤职的时任静安区区长张仁良，2012年初“浴火复出”，远赴新疆担任喀什地委副书记后，近期已重返上海。《财新网》报道称，张仁良出任国有独资的上海同盛投资（集团）有限公司（下称上海同盛）总裁、党委副书记。

具有中国特色的官员复出

免职官员重新复出，这种现象在中国官场屡见不鲜。“记大过实质是记大功，中国特色”，这是一个中国网友对这种现象的形容。

在百姓的普遍思维里，免职意味着处分。而根据《中华人民共和国公务员法》规定，免职只是一种正常的人事变动，与公务员的奖惩无关。

《美国之音》引述社会问题学者田奇庄评论指，按照中共的逻辑，张仁良和安路生们实际上“是替党分担了忧愁、背了黑锅、担了担子的。在这种情况下，党觉得他是有功的，有了机会还是要重用的。他们被认为是党可以信任的同志。”

田奇庄认为，免职官员重新复出的原因主要在于人民没有真正的选举权。

他说，“如果要是让民众有选举权来选举这些官员，他出了这么大的问题，他肯定就别想再上来了。因为中国人不缺别的，就不缺这个当官的。想当官的人有的是，能当官的人有的是。如果要是选举官员的话，那有的是官，那何必非得用你这一个人呢？”

半数因重大事故被免官员悄然复出

《新京报》的一篇报道指出，2008年以来，40名引起舆论关注的因突发事件被免职的官员中，半数已复出。

例如2009年，因“三鹿毒奶粉”事件中被免职的3名石家庄市领导，时任中共市委书记吴显国、市长冀纯堂、副市长张发旺，均已复出。

2008年致277人死亡的山西襄汾溃坝事故，时任山西省长的孟学农、副省长张建民，临汾市委书记夏振贵、市长刘志杰，当时均被免职，现也都“集体”复出。其中，孟学农在事故发生1年后就复出，在中央直属机关工委担任副书记。此后，他更是升任全国政协社会和法制委员会主任至今。

类似事件还发生在2008年的“4·28”胶济铁路重大事故和2010年上海的“11·15”胶州路大火，因这些事故被免职的官员都“集体”复出。