截止年底中共政府的各类官员还有近4万亿元人民币要花光（网络图片）
【看中国2014年11月19日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）每年的最后两个月都是中共各级政府部门突击花钱的时期，截止年底，中共政府的各类官员还有近4万亿元人民币要花光。花样多多的突击花钱已成中共体制内的惯例，专家称只要体制和机制问题未解决，年终突击花钱就不可能根治。
官员挖空心思考虑如何花钱
即将过去的2014年最后的两个月里，中共政府财政支出将花掉预算中的近4万亿元，按照年初制定的全年财政支出153037亿元的预算，11月和12月财政支出将高达39484亿元。
据中共财政部统计数据显示，年末的一个月中，中共各级政府在2007年花掉1.2万亿元，超过全年财政支出的四分之一。2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元；而2010年，财政部门不得不在最后的两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向，这超过了瑞士2009年整年的国内生产总值。
在2013年12月，中共各级政府有近2.5万亿元资金可供花费。而今年亦不例外，为花掉这些钱，此前中共各级官员想出了各种各样的方法。
据大陆媒体报道，湖南省政府采购中心曾花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。相关官员称这是“预算执行的需要”，“如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”商人报价7000元的音箱，被政府部门限定了1.9万元的价格购买。
有中共官员表示，把钱花掉还可能换来政绩，如果省下来不仅要上缴，下一年的预算还会因此而变少。广州地铁2号线实际建设花销比预算节约，负责人卢光霖不仅没得到奖励，反而因“钱没花完、绩效不好”挨了批评。正因为如此，中共各级政府认为越省钱越亏，于是官员年初拼命要钱，年底又突击花钱。
中共体制不改 突击花钱不治
将中国的情况和其他国家做对比就可以发现：美国的预算编制提前18个月就开始，美国白宫专门有一个600多人的预算管理办公室。白宫拿出预算初稿大致有9个月时间。初稿拿出来之后，接着再用八九个月，即当年2月左右提交国会讨论，一直要讨论到9月底。比较而言，中国的预算编制启动太晚，编制粗略等问题突出。
中央财经大学财政学院教授温来成分析认为，首先，大陆的财政预算编制时间很是仓促，编制比较粗略。此外，不能有效地监督政府的预算执行，并且当年预算的钱花不完，本年度的经费就会作废，同时还会影响到第二年预算的编制，这种激励机制是负面的机制。
中共政府曾实施计划经济，一切按照计划进行，虽然现在提市场经济，但其仍然还是另一种计划状态。中国人民大学经济学院教授顾海兵认为，归根到底是：绝对的权力带来绝对的腐败，实际上对花钱人的权力没有制约、没有监督。现在关键在监督，而且这个监督应该是一个全过程的监督，绝对不是某一件事过后的监督，更多的应该是事前的监督。
在澳门、瑞士全民分红的情况下，也曾有提议将持续高速增长的财政收入向全民分红，但未被中共政府采纳。反对的理由很简单：财政不仅没有盈余，每年还都发生数千亿元的赤字。表面看来这个理由似乎成立，但其实它忽视了中共政府每年年末突击花钱的现象，其经常出现在一个季度之内就花去近半的全年财政支出。
有专家认为，只要中共体制和预算机制问题不解决，想摆脱年底突击花钱的怪圈，去除这个痼疾就不可能。而且，每年预算编制是建立在上一年基础之上的，这就只会造成国民财富的浪费。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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