中共突擊花錢成慣例 4萬億2個月要花光(圖)

截止年底中共政府的各類官員還有近4萬億元人民幣要花光（網路圖片）

【看中國2014年11月19日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）每年的最後兩個月都是中共各級政府部門突擊花錢的時期，截止年底，中共政府的各類官員還有近4萬億元人民幣要花光。花樣多多的突擊花錢已成中共體制內的慣例，專家稱只要體制和機制問題未解決，年終突擊花錢就不可能根治。

官員挖空心思考慮如何花錢

即將過去的2014年最後的兩個月裡，中共政府財政支出將花掉預算中的近4萬億元，按照年初制定的全年財政支出153037億元的預算，11月和12月財政支出將高達39484億元。

據中共財政部統計數據顯示，年末的一個月中，中共各級政府在2007年花掉1.2萬億元，超過全年財政支出的四分之一。2008年花掉1.5萬億元，2009年花掉2萬億元；而2010年，財政部門不得不在最後的兩個月中確定超過3.5萬億財政資金的去向，這超過了瑞士2009年整年的國內生產總值。

在2013年12月，中共各級政府有近2.5萬億元資金可供花費。而今年亦不例外，為花掉這些錢，此前中共各級官員想出了各種各樣的方法。

據大陸媒體報導，湖南省政府採購中心曾花了3000萬元，買下了市價1500萬元的東西。相關官員稱這是「預算執行的需要」，「如果預算沒有執行完，財政就要收回，必然會影響第二年的預算編製。」商人報價7000元的音箱，被政府部門限定了1.9萬元的價格購買。

有中共官員表示，把錢花掉還可能換來政績，如果省下來不僅要上繳，下一年的預算還會因此而變少。廣州地鐵2號線實際建設花銷比預算節約，負責人盧光霖不僅沒得到獎勵，反而因「錢沒花完、績效不好」挨了批評。正因為如此，中共各級政府認為越省錢越虧，於是官員年初拚命要錢，年底又突擊花錢。

中共體制不改 突擊花錢不治

將中國的情況和其他國家做對比就可以發現：美國的預算編製提前18個月就開始，美國白宮專門有一個600多人的預算管理辦公室。白宮拿出預算初稿大致有9個月時間。初稿拿出來之後，接著再用八九個月，即當年2月左右提交國會討論，一直要討論到9月底。比較而言，中國的預算編製啟動太晚，編製粗略等問題突出。

中央財經大學財政學院教授溫來成分析認為，首先，大陸的財政預算編製時間很是倉促，編製比較粗略。此外，不能有效地監督政府的預算執行，並且當年預算的錢花不完，本年度的經費就會作廢，同時還會影響到第二年預算的編製，這種激勵機制是負面的機制。

中共政府曾實施計畫經濟，一切按照計畫進行，雖然現在提市場經濟，但其仍然還是另一種計畫狀態。中國人民大學經濟學院教授顧海兵認為，歸根到底是：絕對的權力帶來絕對的腐敗，實際上對花錢人的權力沒有制約、沒有監督。現在關鍵在監督，而且這個監督應該是一個全過程的監督，絕對不是某一件事過後的監督，更多的應該是事前的監督。

在澳門、瑞士全民分紅的情況下，也曾有提議將持續高速增長的財政收入向全民分紅，但未被中共政府採納。反對的理由很簡單：財政不僅沒有盈餘，每年還都發生數千億元的赤字。表面看來這個理由似乎成立，但其實它忽視了中共政府每年年末突擊花錢的現象，其經常出現在一個季度之內就花去近半的全年財政支出。

有專家認為，只要中共體制和預算機制問題不解決，想擺脫年底突擊花錢的怪圈，去除這個痼疾就不可能。而且，每年預算編製是建立在上一年基礎之上的，這就只會造成國民財富的浪費。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)