谁来决定中国公务员工资应该多少？(图)

中国公务员工资该不该涨？（网络图片）

【看中国2014年09月17日讯】中国正在进行公务员工资制度改革，官方媒体引述专家的话说，公务员月平均工资水平最好达到八千至一万元人民币。有评论认为，中国公务员工资水平和国际大致相当，而引起社会争议的关键的问题是其公开度和透明度不足。

北京首都经贸大学教授纪韶认为，公务员工资水平和国家发展程度相关，发达程度越低，公务员薪资水平比社会平均水平越高。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，中国公务员的薪资应该和大城市白领精英看齐，月薪应该在五千元左右，其中最好的应该达到八千至一万元。

美国南卡罗莱州商学院教授谢田对自由亚洲电台说，和美国等发达国家相比，中国公务员平均薪资水平基本差不多，但如果以一万元月薪计算的话，则远远高出了经济发展水平。

“如果按照五千到一万元的话，那比平均的收入就会高出很多，大概高出两倍到三倍了。而且中国公务员还有其他很多补贴和津贴。”

谢教授表示，和人均GDP进行比较，美国公务员平均工资约比人均GDP高出百分之三十，如果中国公务员平均月薪一万元，则已经是人均GDP的三倍左右。

中国网络作者刘先生表示，由于GDP统计数字有非常大的水分，所以国际上通常不以GDP来衡量公务员薪资，而是以社会通常的工资水平和法定最低工资进行比较。

“公务员工资有两个标准，一个是全社会平均工资，另一个是和法定最低工资比较。国际通行的情况，是和全社会工资差不多，比法定最低工资高出一倍到一倍半。中国的情况，全社会工资的情况，因为涉及到农村，所以没有数据。但中国公务员平均工资，大概比法定最低工资高出六七倍，这显然是太高了。”

他认为，中国公务员工资实际上处于偏高的水平。

中国公务员法规定，公务员工资应该和社会企业人员的工资水平大致相当。不过，中国对企业工资水平的调查数据并不完整。刘先生也认为，中国还具有特殊的城乡二元社会结构，如果考虑到近一半的农村人口收入，中国公务员收入水平则远远超过普通国民。

目前，中国公务员的工资由四部分组成，分别是级别工资、职务工资、工作津贴和生活津贴，公务员收入的百分之七十至八十来自各种津贴，而这些津贴则不同地区和不同机构单位都不相同，除了引起很大争议之外，也给官场贪污腐败造成了空间。

近年以来，中国政府如何调整公务员工资的问题，引起了很多争议。中国的刘先生表示，如果不能形成制度性的公开化和透明性，则这种争议无法解决。

“中国是行政主导的体制，公务员觉得工资低，要涨工资，但谁来评估谁来决定，这个没有说法。另外一个涉及到公开和透明。现在厅长的工资属于国家机密，其他福利补贴更是黑箱操作。所以公务员工资改革，必须在公开和透明的制度下才有意义。”

谢教授则认为，公务员的工资收入确实应该按照经济发展水平来进行调整，但关键的问题，是谁来做出最后的决定。

“关键是谁来决定。比如美国国会议员大概是唯一一批能决定自己工资的，不过也得等到下届才能实施。其他总统、州长、市长和郡长的工资，都要由议会里面的一个委员会决定。政府自己决定给自己涨工资，这有利益冲突，在道德上也是不对的。”

他认为，由政府作出公务员工资调整的决定不合理，而由于中国的人大代表并不真正反应民意，而是反应中国政治体制中党政军官员的意志，无法杜绝以权自肥的问题，因此公务员工资问题的争议，最终其实是一个政治体制问题。