【看中国2014年09月17日讯】最近坊间因“特区不如直辖市”的“高见”，掀起一阵讨论，认真和抽水者皆有之。其实不只位于珠江口之双城，上世纪还曾先后存在察哈尔、绥远、热河、川边、东省、威海卫、苏淮、海南等至少八个“特别行政区”，原意是鉴于个别地区的独特历史、政治和社经情况因地制宜，然而数千年“求同”先于“存异”的大一统思想影响深远，这些特区俱没能长存。原“英属威海卫”在收回主权后，先隶属中央，参照“直辖市”法规管理，然后日渐凋零，终被撤销降为省辖之地。其余特区，要么改为行省，要么并入邻省，无一幸免。
放眼寰宇，各国成立的特区，除了为首都而设者（如雅加达和华盛顿），处境亦不比前述各地好多少，如北韩仿效双城而建立的“新义州特别行政区”，甫一成立便因其特首被邻国拘捕而名存实亡；缅甸根据内战停火协议设立的佤邦、勐拉、果敢等少数民族特区，先后被政府军逐个击破或收编；较为成功的例子如印尼之亚齐和日惹，以及韩国之济州，亦因各种经济、社会和族群问题而时有矛盾，幸因两国之民主制度已然巩固，政府受民意、舆论和议会监督，倾向以疏导方式解决。
这些特区的处境皆错综复杂，惟有一个共通点，就是其地域跟“母体”相连，一方面容易受后者政经社各方面之扩散效应冲击，同时“零距离”亦令其自身地位模糊，难以持久。反观那些位处“海外”的属土，不论大小远近，如直布罗陀、波多黎各、奥兰、法属玻里尼西亚（大溪地）和格陵兰等，多能保持自身的独特性，似乎在全球化的今天，地理空间仍有其关键影响。
历史证明，古今中外的特区皆命途多舛。当眼下之双城“直辖市化”趋势明显，却忘了双城以外还有第三个特区 ── “汶川卧龙特别行政区”。这个特区成立于1983年，比双城更早，其辖区与熊猫之乡“卧龙国家级自然保护区”重叠，套用邻近地区术语，是“两块牌子，一套班子”，与其说管理那里不到六千人口的小乡镇，毋宁专为供养为数不到二千的国宝而设。如是者，难道在诉说双城其实不过是“国家级投机炒卖区”和“国家级博彩洗钱区”？也许这就是双城的最后归宿？嗯，想多了，还是去探熊猫吧！
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