习近平政经一把抓 向总统制接近？(图)
中国一年一度的中央经济工作会议在北京举行，国家主席习近平在会上对中国经济状况做总结讲话。
【看中国2013年12月21日讯】中国一年一度的中央经济工作会议在北京举行，国家主席习近平在会上对中国经济状况做总结讲话。香港媒体报道观察到，这打破了以往由国务院总理主管经济，主持中央经济工作会议的惯例，突显中共的党政权力集中的新格局。有专家分析，中共未来政治权力正在向集中在一人之手的方向演化。
以往，中国的一年一度的中央经济工作会议多由国务院总理主持，并对中国经济的未来展望进行总结。香港《明报》星期五报道说，上周在北京闭幕的今年中国中央经济工作会议却打破了这个惯例，由中共总书记、国家主席习近平作会议总结。这再次强化了国家主席对经济工作直接领导的趋势。
报道引述中国大陆一些学者的观点说，中国目前的改革牵一发而动全身，经济改革已经难以单独突破，而必须有全面的改革进行配合。因此，中央主要领导加强对经济工作的领导，对更好地解决经济发展难题、推进经济健康持续发展有利。
美国纽约城市大学政治学教授夏明就此表示，习近平上台之后，尤其是中共十八届三中全会之后，中共总书记独掌中国党政军大权的趋势越来越明显。
“习近平把党政军的大权，把内政和外交的大权，把经济和非经济事务的权力都集中在自己一个人身上。”
夏教授介绍说，世界现代政治制度有总统制和议会制两种，前者是总统统管国家所有的行政大权，总统有选民选举产生，行政权力受立法机关国会的制约，但总统权力不是由国会授权的，代表国家为美国和法国。议会制也被称为内阁制，行政首长由国会的多数派掌握，行政机构由国会授权，代表国家如英国、德国和日本。
夏教授认为，以前共产党专制体制中，行政首长委派更接近议会制或内阁制，实际最高权力完全掌握在共产党手中。目前习近平正在向接近总统制的方向，对中国政体作出较大改变。
“反应在三中全会设置的国家安全委员会和深化改革领导小组。现在有消息说，习近平不但会担任国家安全委员会的负责人，也会出掌改革领导小组。这样一来就完全颠覆了中国国家宪法规定的体制。”
中国的网络作家刘先生也持类似看法，他认为，共产党专制体制后期，都会出现类似变化，原因是党内派别太多，各种势力和部门对最高掌权者的执政构成很大阻碍，因此要通过这种方法加强中央核心的权威和权力。
“如果掌权者比较强势，他一定要想办法收紧权力，会往总统制的方向走。”
香港《明报》引述中共中央党校教授张希贤的话说，今年习近平在中央经济工作会议上作总结，主要是今年的经济工作很多超出了国务院管辖的范畴，需要中央统一部署。今后国务院工作主要在推进行政管理体制改革方面，需要集中精力。
在中国的刘先生说，另一种看法是，习近平包揽集权的做法，实际上是对具体改革操作的保护。
“也有另一个说法，就是现在的改革都部分涉及到政治体制改革，党内压力很大。习近平想要把这些压力放到自己头上，帮助李克强和王岐山顶着，让他们能够做具体的改革操作。”
刘先生表示，中国改革步履维艰，中共高层认为，原因是各个利益团体各行其是，不愿配合，因此希望加强中央权威以推动全面改革。但他认为，以集权的方式推动全面改革其实也有很大的危险性，尤其在中国社会缺乏普遍的改革目标和价值观共识的时候，加强中央权威也有可能产生适得其反的效果。
（有删节）
原标题：习近平政经一把抓加强集权