王丹：在改革的旗帜下集权
【看中国2013年11月23日讯】中共十八届三中全会结束，全面深化改革的具体文件也随后公布，酝酿了很久的“顶层设计”亮相，外界的一致反映是失望。外界的失望并不奇怪，奇怪的是外界为何每一次都还抱希望，可谓屡教不改。当然，这是另一个话题了。
这次十八届三中全会，通过的改革方桉洋洋洒洒几十条，基本上都是云山雾罩的障眼法，只有两条，所用文字最少，但是明眼人都看得出来，那才是这次会议的核心，一言以蔽之，就是集权。集权的“顶层设计”，就是国家安全委员会和深化改革领导小组。
国家安全领域，不仅行政体系上，有国安部，公安部，外交部，国防部，武警部队等等一系列部门，就是在党的系统上，也有行之有年的中央政治局和书记处内的各个工作小组，现在，跨越行政和党的两套制度系统，新建立太上内阁一般的两个小组，司马昭之心已经不需掩饰，那就是要在制度和个人两个层面上，建立起更高规格的集权。
毛泽东当年要发动“文化大革命”，来摧毁在他看来已经不听他指挥，而被刘少奇控制的党和国家两套制度体系的时候，就乾脆在原有的权力架构之外，另设一个“中央文革领导小组”，这个小组直接对毛负责，不仅架空了国务院系统和中央政治局，而且还凌驾在后者之上，于是毛泽东一举建立了自己至高无上的统治地位。我在上周的本栏就提出过，习近平在精神传承上是毛泽东的儿子，好学生，这个判断如此快地就被证实了，让我有点哭笑不得。
国防，外交，安全，本来是隶属于国务院的行政职能，现在被国家安全委员会收去，李克强的势力范围，就只剩下了经济领域。这在某种程度上应当是江泽民，胡锦涛，习近平的共识，也是从邓小平时代就传下来的基本路线：经济上要深化改革，保证经济的稳定快速增长；政治上要加强控制，维护中共的一党专制统治。这条基本路线，才是中共的神主牌。
邓小平时代，还曾经提出“党政分开”，现在不仅完全不分开，以党领政还被中央文件进一步制度化，从这个意义上说，中国的政治改革不仅没有希望，而且事实上还在不断倒退，现在已经从八十年代向五十年代倒退。十八届三中全会前夕，《人民日报》以大篇幅重申习近平“不能用改革开放后的历史，否定改革开放前的历史”的观点，就是明证。
不错，十八届三中全会也提出了不少在经济领域的改革措施，这与集权并不矛盾。深化改革领导小组的成立，也是集权的表现。这个小组已一成立，原有的中央财经领导小组，原有的发改委等国务院机构的权力自然会被稀释。现在是维稳要集权，经济改革也要集权。中共一方面承认改革就是要下放权力，一方面又大幅度收缩权力，用集权的方式去放权，神经已经不是一般的错乱了。
集权，本身就是一种权力和利益的重新划分，你要收回权力，原有的权力者当然不爽，而这，势必带来既得利益集团内部的新一轮争斗。
十八届三中全会结束了，好戏就要开始了。
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