三中全会后 习中央和地方诸侯恶斗登场（上）

【看中国2013年11月14日讯】三中全会后 习中央和地方诸侯恶斗登场（上）/ 综合报道

日本的英文《外交官》网刊2013年11月12日刊登该刊副主编凯克（Zachary Keck）的文章说，薄熙来事件显示，中央和地方的斗争仍然继续折磨着当代中国。习近平上台一年来的许多重要措施，显然是试图建立压倒地方官员的更大权威。这部分是由于薄熙来案的刺激，但也反映地方政府将成为习氏改革的主要障碍。

为了对付地方诸侯，习上台以来，中共政治局常委会已经加强了书记处和国务院的权力，并巩固了党对国务院的控制。中共控制省市和军队大员的方式之一，就是利用人事调动防止他们盘踞一方，形成地方势力。但习近平在这方面走得更远。今年初他重洗省市政坛牌局，在新委任的22名省长中，有半数是从北京中央空降到地方。香港英文《南华早报》报道，这是30年来首次。在上届中共17大后，22名新任省长中，只有两名从北京外放。

习近平控制地方政府的另一手，就是高调祭出反腐大棒。这既可以平息公众的愤怒情绪，又可借此加强控制地方政府。实际上，几乎所有中共官员都有这样那样的贪腐问题，习近平举起反腐大旗，便可顺势除掉任何抗拒他的改革大计的地方官员。习还加强中纪委的权力，派遣中纪委巡视组到各地监察地方干部。习的最新招数，是下令地方党政官员参加公开的自我批评会议。习本人还频频派遣中央委员会代表，前往监察地方政府。

习的另一板斧是从本月开始，将持续到2014年7月的“群众路线”运动。主管人事的中央组织部将在北京为中央部委和省级官员举办7场研讨会，与会者将进一步学习上台以来的一系列讲话。

的确，习近平及其党中央与地方领导人的缠斗，很大程度上将决定今后若干年中国经济改革的范围和程度。习近平和李克强显然都明白，中国改革的本质就是必须保持经济增长。然而他们的行动能力则完全是另一回事。

例如，李克强把城镇化作为平衡中国经济模式的重头戏，但这需要取消限制农村人口移入城镇的户口制度。可是此举遭到城市政府的激烈反对，因为新增的大量人口，将令财政本已捉襟见肘的城市政府无力负担。类似的还有把土地所有权还给农民，帮助推动城镇化。因为如果农民能够出售土地获利，就更愿意迁居城市。但乡镇政府的利益却在于出售集体土地，因而强烈反对。

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习近平收拢党政军与经济大权 / BBC中文网

习近平通过三中全会扩大权力。

周二(11月12日)闭幕的中共十八届三中全会，决定了“市场在资源配置中的决定性作用”、“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度“、“赋予农民更多财产权利”，等等政策方向。

在此前外界的种种预测当中，三中全会公布的成立全面深化改革领导小组、设立国家安全委员会这两个机构格外令人关注。

这两个新机构分别负责改革工作和确保国家安全，分析预计，两个小组均会由总书记习近平领导，目的旨在进一步巩固其权力。

“超越前任”

在北京的香港《南华早报》时事评论员黄忠清在接受BBC中文网采访时表示，习近平现在的权力已经超过江泽明和胡锦涛在任时的权力。

“由习近平一个人主导这两个权力非常大的机构，证明了他比他的前任更快地掌握了更多的权力。”

黄忠清表示，经济方面本来是政府的工作，属于国务院总理李克强的工作，但习近平通过中央改革领导小组就能“完全操控国家经济事务”。

“背道而驰”

在香港的时事评论员林和立也认为，习近平通过三中全会巩固了自己的权力。

他对BBC中文网表示，“国安委和改革领导小组如无意外都应该是由他主掌，他个人的权力膨胀很厉害，这跟邓小平以来强调的集体领导有点背道而驰。”

“在毛泽东和邓小平之后，江泽民有上海帮，胡锦涛有共青团派，但习近平自己没有一套强而有力的班子或派系，这可能是他需要集权的原因之一。”

林和立说，习近平强调改革需要“顶层设计”，也就是通过中央集权来推进改革，因此他先巩固权力在自己手上再推行改革。

改革方向

有舆论认为，习近平上台后力求维稳，实际上对改革兴趣不大。

对此黄忠清表示，“就改革工作这方面而言，习近平上任一年来给外界很混乱的信息。”

他说，习近平在经济方面继续改革，但政治上加紧控制，他是想以“经济改革、政治保守”来维持中国未来10年的发展。

林和立则说，习近平的首要任务还是维持共产党的统治权力，避免不稳定因素破坏政治和社会。

十八届三中全会召开之际，正值习、李新一届领导人上台一年。全会公报虽然开列出种种政策方针，但具体细节仍有待公布，成功与否则需要更长的时间来观察。