公务员无法养家糊口了吗？

【看中国2013年08月25日讯】人民网文章说，绝大部分的公务员都是社会普通劳动群体，很多人经过十多年寒窗苦读，过五关斩六将，成为了职场的一员。然而，在物价节节攀升的当下，农民工们一天可以挣两三百，而公务员们却只能每月领取2000多元的工资，这样的收入何以养家糊口？因此，文章建议公务员工资随物价上涨而上涨。 

这段文章一见光，就立即引起热议。我觉得，这文章存在很大的偏颇，实属耸人听闻。

目前普通公务员即使真的没有一点灰色收入，只是辛苦赚取那可怜的死工资，其月入也一定比２０００元要多，绝大多数公务员的月收入决不会还是区区的两千元；第二，能够一天挣两三百元的农民工实在并不普遍，而且农民工那种无保障的劳动条件，你也眼红？

让人想不明白的是，既然公务员已经如此寒酸，为什么每年都有千军万马挤独木桥要考取公务员，而不是去争当农民工？人们的选择无可辩驳地表明，公务员职业仍然是一个热门的职业，公务员仍然是有相当吸引力的职业，公务员职业绝不是一个不能养家糊口的职业。

当然，这并不是说，所有的公务员都是收入丰厚的。中国公务员的问题恰恰就在于，不是这个群体与社会其他群体相比，整体待遇差收入低，而是在公务员群体内部进行比较，不同的岗位职位的差别太大，使得有些岗位职位的收入确实偏低，待遇很差。但个别岗位的低收入低待遇，并不能代表整个公务员群体的收入低，待遇差。整个公务员职业和群体仍然是报酬不错的职业和群体。

别的不说，就说住房。目前从中央到地方，很多单位和部门的公务员仍然可以享受到体制内的低价住房。这些住房的名义是多种多样的，有的是经济适用房，有的是集资建房，有的是团购房，总之是，这些房子基本上是成本价，或略略高于成本价。与市场价相比，非常便宜。尤其在市场房价很高的地方，市场价与成本价的差价就更为巨大。这种巨大的差价，就是公务员福利。有一套这样的房子，比去市场购买就可以节省数十万上百万元。有些单位的公务员分到的甚至不止一套两套。一个单位最普通的公务员，即使没有任何其他任何特权，没有其他任何灰色收入，仅得一套便宜房子，就已经足显优越性。

除了住房，养老金也是隐性福利。公务员并不缴纳养老金，而退休后可以拿到在职时工资的９５％左右的退休金。工作的二三十年不用缴纳养老金，可以少支出十几二十万元，退休后财政养老，比同等情况的社会人士又可以多拿十几万几十万元不等的养老金。这一多一少，公务员的优势再次得到显现。

这些好处，是最普通的公务员都能够一律享受得到的。

如果当了官，情况就更为不同。在公务员队伍中，一旦得到提升，有了职务，不说大官，就是官到科长处长厅长，且不说他们的灰色收入，权力收入，腐败收入。假设这些都不存在，仅仅是合法的收入，那职务带来的好处已经相当可观。可能有各种津贴，可能有很好的办公条件，可能有公费开会、学习、参观、旅游的机会，可能有专车，可能公吃公喝自己不掏钱。尽管这些好处并不在工资单上显现，但是这些职务待遇，职务消费，如果换算作金钱的话，或许不止数十倍的工资。这还不用说，在官场上混得久了，与权力打交道久了，就有丰富的人脉和关系，就可以非常方便地办很多事情，而这些事情，花钱去办，也需要非常可观的金钱。

这就可以解释，为什么普通公务员收入有限，待遇一般，人们也打破头要挤入公务员队伍。因为公务员的前景非常诱人。通过不断积累，进取，很多人得到升迁，得到官职，得到与职务和权力相应的工资待遇，在职消费，以及权力红利。与如此诱人的前景相比，那么，刚刚进入公务员队伍，受点累，吃点苦，又有什么关系呢？这一点，绝大多数人都是能够想明白的。即使真的一个月只拿两千多块钱，但想想如果这么熬三五年七八年，就可以加官晋爵，有公车，有大房子，有豪华的办公室，有云游四海的机会，有颐指气使的权力，有点头哈腰的秘书，那么，忍受暂时的贫寒，又有什么关系呢？

自然，公务员队伍和所有职场一样，官员职数是有限的，越往上员额越少，是一个金字塔结构。这种情况下，很多公务员注定一辈子当不上官，享受不到当官带来的隐性福利。这些人是不是很吃亏？是不是全社会还得特别给他们解决收入问题？

我对这个问题是这么看的。

第一，职业选择，这事就和买股票，买彩票一样，有一定的风险和不确定性，既然选择了，你就得承担如此做的风险。进入公务员队伍，很多人当然要谋升迁，能够有一官半职，有更好的收入待遇。但是，毕竟有些人是当不上官的，当官的种种好处，是注定享受不到的。这种情况下，你不能抱怨社会给公务员的待遇太低，要求社会给你解决这些问题。你得接受你没有当上官因而没有得到当官的职务享受的现实，这一点在十年寒窗苦读，又过五关斩六将，进入公务员队伍的时候，就应该能够想得到的。

第二，当然，公务员队伍中，有职务的人有非常优越的职务待遇和享受，而没有职务的则收入低，待遇差，这种严重的内部等级结构，内部分配不公，是非常容易挫伤职工的积极性的。所以，从公平合理的角度来说，公务员中领导公务员和非领导公务员的收入与待遇之差，不能拉得太大。领导公务员们众多隐性的补贴津贴在职消费之类，应该取消或压缩，节省的钱，可以考虑用于改善无法养家糊口的普通公务员的收入和待遇。

这就是说，即使普通公务员的收入和待遇确实不如农民工，无法养家糊口，那么，解决的办法应该是在全社会公务员人力成本总额不变的情况下，在内部进行重新调整。目前，中国政府机构臃肿，公务员队伍数量极为庞大，人浮于事，既严重浪费社会资源也增加纳税人负担。在财政总支出中，用于公务员自身工资福利之类的支出已经非常庞大，人民不堪重负。绝没有理由在现有基础上继续扩大公务员人力成本的支出。唯一可行的办法，就是不增加总额的情况下，内部进行调整，通过精简机构，压缩编制，裁减人员，以及将过于膨胀的领导职务待遇和消费支出压下来，提高基层普通公务员的工资和待遇。如果不能解决这些问题，只想着普遍提高公务员工资，那样的结果只能是，普通公务员的收入或许也得到了提高，但水涨船高，领导干部的有形无形的收入和待遇，则会不断翻番，社会将更为不堪重负，公务员队伍中的等级差距更为悬殊，普通公务员会更为不平。

其实，说到底，公务员工资待遇到底怎么定，这事不能由政府自己决定。政府自己决定，就等于人民雇佣来的仆人，自作主张给自己加了工资。公务员既然是人民雇佣的公仆，那么，其薪酬待遇根本来说，应该由为他们发工资的老百姓来决定。目前，这样的体制尚未建立起来，但是，将来，必然应该是这个方向。