新型城镇化当以“造城运动”为戒
【看中国2013年07月14日讯】轰轰烈烈的山西大同造成运动如今不得不放慢了脚步。据报道，在耿彦波主政大同期间兴起的造成运动，由于城市建设规模过大、资金链紧张，大同市政府目前已为此背负了超过百亿元的债务，但是这还只是大同市政府原计划债务的很小一部分。大同城建预计耗资500亿元，其中政府自筹100亿元，争取中央和省里的支持资金50亿元，贷款100亿元，余下的250亿元则来源于“经营城市”。
大同“造成运动”在当下的中国并不是个案，随便走在中国的大大小小的城市城镇，都可以见到热火朝天的建设工地，在轰轰烈烈的繁荣背后背后，隐藏的是以GDP为主要指标的政绩考察体系。在这种考察体系下，官员必须拿出形象好，见效快的政绩才能够为自己的升迁捞到可靠的资本。可是，招商引资，发展事业对于很短的官员任期来说只能是自己栽树，别人乘凉，没有哪个官员傻到为人作嫁的地步，而且也不是哪一个城市都可以结出招商引资的硕果。为了积累政治资本，官员们不约而同地盯住了土地这笔财富。于是，发展GDP就异化成实际操作中的“挤地皮”，向土地要政治资本和经济资本。所谓的“经营城市”不过是“经营土地”的别称，说白了，就是通过卖地积累资本。
在“挤地皮”的发展思维指导下，一方面是中央要控制18亿亩耕地红线的三令五申，一面是地方政府圈地建设的冲动。由拆迁引起的社会群体性事件此起彼伏，就是政府圈地运动带来的恶果，已经为这个社会埋下极大的社会隐患。一些官员通过拆迁积累了升迁的政治资本，却要以后很多任官员为他擦屁股。“造城运动”圈占大量土地，造出了大量无人居住的“鬼城”，并没有发挥城市的作用。最让民众难以接受的是，很多非理性城市建设的恶果却从来不能得到追究，“造城运动”的始作俑者却早已经平步青云！
造成运动种出了高耸的楼群，流光溢彩的广场和宽阔的城市道路，但是，挤占公共湿地和湖泊，以及落后的不能带来直接形象效应的“下水道工程”，也造成了逢雨必看海的城市景观。城市规模越来越大，相应的城市管理水平却没有跟上，一旦遇到自然灾害或者其他人为的公共安全等危机事件，后果不堪设想，要面子不要里子的发展思维已经带来了严重的城市病，而且还未显现的危害还会越来越多。
另外，“造城运动”总要以巨大的公共财政开支为前提，由于地方财政财力有限，长远来看，“造城运动”带来巨大的财政危机也是难以避免的结果，发展民生，让全民共享社会经济发展的成果最终将难以兑现。像大同市这样的财政实力，城市建设已经捉襟见肘，还哪来的钱能惠及民生？充其量，“造城运动”的好处也不过是惠及官员。
目前，我们国家又提出了城镇化的国家发展战略，无疑，城镇化将是中国社会的又一个发展契机和经济增长点，但是，城镇化应该以“造城运动”为戒。否则，无论是发展带来的经济结构的畸形化还是对民生投入的挤压，以及由此带来的社会后果，都是中国社会无法承受的伤痛！