山东省临沂市市长李群,2000年赴美国康狄格州纽海文大学攻读MPA(公共管理专业)。其间,曾担任过一段时间的纽海文市长助理。一天,他看新闻,得知美国副总统戈尔到了纽海文市,但纽海文市长却置若罔闻,继续按自己的原定日程安排活动。他感到很吃惊,会后问纽海文市长:“戈尔来,你为什么不出面?”没想到市长更吃惊地反问道:“我为什么要出面?”
当市长助理时间长了,他认识到,美国的地方政府是社会型政府、公共服务型政府。市长是对下负责,对选民负责,对议会负责,不太对上负责,每个城市建立自己的宪章,只要符合联邦宪法和州里的宪法就行。州长、甚至总统来,他根本不接待。
在纽海文市政大楼,他每天都看到市长自己开着私家车来上班,然后停在指定位置,上班后办理公务换用公车,下班时,他又开着私车回家。市政大楼有个停车场,市长停车都是自己交钱。纽海文市长说:“公私分明,这是对政府官员起码的要求,否则纳税人不会答应。
纽海文市只有12.4万人,财政收入却高达6亿多美元。在巨额财政支出中,60%是社会保障类,其次是教育支出,第三是利息支出,第四是公共福利支出,公务员工资支出所占比例很小。在李群“市长助理”任期结束,准备回中国时,美国纽海文市长说:“按照中国的礼仪,我要请你吃顿饭。可按规定,在外面公款请客超过9美元视为行贿。所以,还是到我家里吃饭吧。”
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