中国宏调或因失业问题而放松

今年7月中国经济的负面数据公布之后，市场一直期待政策部门放松宏观调控。但政策放松并未如期到来，于是失望的资本市场以持续下跌来回应。不过，宏观调控却可能因为另一个因素而放松，这就是失业问题。

随着中国经济下行压力加大，国内就业形势有恶化迹象。最新的例子是，一向在中国很少裁员的外企，今年也开始大规模裁员，如摩托罗拉日前就因为大手笔裁员4000人而引起反弹。我们曾警告，当裁员开始蔓延至相对稳定的外资白领时，这可能是中国失业问题恶化的迹象。

不过，从中国国家统计局的数据看不出多大问题。统计数据显示，2011年末，中国内地总人口为13.47亿，其中就业总人数达7.64亿，比2002年的7.33亿增加3140万人，年均增加348.9万人。报告还称，全国城镇就业总人数由2002年的2.52亿，增加至3.59亿；2011年末，全国乡村就业总人数由2002年的4.81亿，减少至4.05亿人。

不过，最新的市场迹象显示，中国的失业问题开始露出恶化的苗头。实际上，对于中国是否存在就业危机？各方面的意见不一。有人认为，中国的就业问题已得到解决，因为就业机会增加，出现了民工向中西部回流的现象，东部还有“民工荒”，目前城镇就业也表现稳定，年年新增就业指标都超额完成，怎么会有就业危机呢？

另一种意见则认为，中国不仅有严重的就业问题，而且隐伏着失业危机。目前全球经济危机还未过去，欧洲、北美出现失业危机。中国一向以外向型经济为主导，以加工业为重，在出口定单全面失守后，失业危机很快将波及中国。前中国商务部副部长魏建国就强调，现在出现的农民工提早返乡，并非是人口结构变化的结构问题，“还是需求问题，工厂接不到单子停产，工人只能回到内陆家乡，一旦企业停产潮演变为农民工返乡潮，势必对社会稳定造成非常大的冲击。”

实际上，中国的失业危机不只出现在出口加工业这个重灾区，整个制造业都有可能出现。最近一个迹象是，一向吃“大锅饭”的国有企业也开始出现裁员的迹象。更需要引起警惕的是，中国除了面临一场失业危机之外，还面临一场就业危机。中国的就业危机有两大问题与国外失业危机不同：一是就业问题中最难解决的新增就业，二是新增就业中最难解决的大学生就业问题。据报道，去年毕业的大学生到目前还没有被就业市场完全消化，而今年的大学毕业生将再增680万，这对新增就业市场来说将是极大的压力。

据披露，由于近年大学生就业已成为政治任务，因此不少地方政府、大学开始全面弄虚作假，有的学校强令大学生签就业保证书，否则不发毕业文凭；有的地方则层层承包，层层造假，把不足30%的大学生就业，变成99%的就业。有学者估计，像这样多年累积的未就业的大学毕业生再加上今年的毕业生，可能已经超过1000万！

与GDP增速的放缓相比，就业危机和失业危机显然是让中国政府更加头疼的问题，在中央不断强调民生的背景下，GDP增速放缓涉及的可能只是企业赚多赚少、地方政绩高低的问题，但如果失业问题变得严重，那就是严重的社会问题甚至是政治问题了。

我们判断，随着十八大的临近，失业问题和就业工作将会受到中国中央政府的高度重视，并会层层要求地方政府加大力度解决问题。而在经济转冷之下并不轻易松动的宏观调控政策，很可能因为失业问题恶化而松动。

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