据分析，金正恩11日在平壤举行的第四次劳动党代表会议上虽然成为地位和“总书记”一样的“第一书记”，但目前真正领导北韩的不是金正恩，而是其姑母金敬姬的垂帘听政体制。
也就是说，金敬姬以金日成女儿的身份，代替年轻、经验不足的金正恩做出重要决策。
韩国政府一位熟悉北韩情况的高层官员表示：“金正恩现在遇到重大事件时还无法独自做决定，而是与金敬姬或姑父张成泽商量。他可能还在姑母的羽翼下。”
金正恩2009年1月被提名为金正日的接班人，2010年9月举行第三次劳动党代表会议时首次以接班人身份公开亮相。他接受接班培训还不到3年父亲就去世，在未能完全掌握权力的情况下继承了北韩政权。
北韩问题专家认为，这种处境下的金正恩只能依靠金正日葬礼时就一直在旁提供建议的姑母，此次担任第一书记职务也很有可能是因为姑母夫妇的建议。
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