據分析，金正恩11日在平壤舉行的第四次勞動黨代表會議上雖然成為地位和「總書記」一樣的「第一書記」，但目前真正領導北韓的不是金正恩，而是其姑母金敬姬的垂簾聽政體制。
也就是說，金敬姬以金日成女兒的身份，代替年輕、經驗不足的金正恩做出重要決策。
韓國政府一位熟悉北韓情況的高層官員表示：「金正恩現在遇到重大事件時還無法獨自做決定，而是與金敬姬或姑父張成澤商量。他可能還在姑母的羽翼下。」
金正恩2009年1月被提名為金正日的接班人，2010年9月舉行第三次勞動黨代表會議時首次以接班人身份公開亮相。他接受接班培訓還不到3年父親就去世，在未能完全掌握權力的情況下繼承了北韓政權。
北韓問題專家認為，這種處境下的金正恩只能依靠金正日葬禮時就一直在旁提供建議的姑母，此次擔任第一書記職務也很有可能是因為姑母夫婦的建議。
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