叙利亚局势丕变 北京转向押宝阿盟(图)

杀戮频仍，童稚何辜？2012年2月20日，一群随同家人逃难到约旦边界难民营的稚龄儿童，虽已逃离杀戮，天真好奇的眼眸，依然难掩恐惧。。（Getty Images）

【记者万厚德综合报导】北京当局一反两周前的反对态势，在本周宣布支持阿盟对终止叙利亚阿塞德政权屠杀百姓的建议提案，同时也派出副外长出使叙利亚，试图扮演解决叙利亚问题的关键角色。不过阿塞德政权却变本加厉的对反抗军与百姓展开了无情的杀戮行动。伊朗也在此刻将战舰驶入叙利亚海域为阿塞德撑腰。对叙国局势的恶化，美国官方暗示，将不排除武装叙利亚反对派。欧盟与阿盟已展开新一波的经济制裁，叙利亚的经济也因此面临崩溃边缘。残暴的屠杀行为，也让叙国部队渐次分崩。叙国商业领袖表示，6个月内，阿塞德或将瓦解。

叙利亚阿塞德政权对自家百姓的杀戮暴行愈演愈烈。截至目前为止，保守估计约有5,400余叙国百姓遭到当局的屠杀。联合国安理会与阿拉伯联盟（Arab League）虽分别提出谴责与终止暴行建议案，但却都遭到俄罗斯与北京当局的反对而搁置，而这也更加助长了阿塞德的气焰，加大了惨无人道的暴行。联合国人权事务高级专员皮莱批评俄罗斯和北京当局在叙利亚决议案中投否决票，是给叙利亚当局武力镇压行动“壮胆”。她说，安理会的不作为鼓励叙利亚当局动用强大武力血腥镇压反对派。

北京意外转向拉拢阿盟

在面对各国的批判声浪，尤其是阿盟极度不满下，北京出人意表地在18日晚上，于外交部网站表达支持阿盟倡议的声明。此一转变引发了世人的关注。而就在同一天稍早，中国副外长翟隽在叙国政府军持续炮击霍姆斯的当下，才与叙利亚总统巴夏尔．阿塞德于大马士革会面。网站的声明引述翟隽对阿塞德的谈话指出，中国愿意与叙利亚政府和反对派、阿盟和阿拉伯国家寻求叙利亚问题的解决方案。会面隔日，当地即爆发3万多人的大规模抗议，政府军并公然开枪射杀了为数不详的抗议人士。

分析指出，从时间上不难看出，北京这样的安排显然是要让这份声明先取得阿塞德的“谅解”，除安抚阿塞德外，又可对阿盟有所交代，避免让北京成为阿盟与叙利亚的矛头所向。分析进一步指出，从19日与21日叙利亚政府军再度大开杀戒，并在伊德利布省（Idlib）及荷姆斯市（Homs）造成超过106人丧生的事件可以看出，翟隽在出访叙利亚时所说的“致力于叙利亚危机的和平、妥善解决”根本就是一句空话，只是助长了叙国当局的气焰。目的是藉此取得在中东问题上的关键地位，争取中国在中东地区战略利益，同时避免重蹈在利比亚局势中押错宝的覆辙。

分析指出，从北京官方媒体对叙利亚问题所发表的言论可以看出，基本上，北京当局是不会与西方就此一问题进行合作，北京官媒对此宣称，“在任何表决中，盲目跟随西方国家的立场都是大错特错”。分析表示，北京将采取径行切入的角度，扮演“居中协调”的角色，以藉此进一步取代美国在中东问题上逐渐式微的外交地位。这也可从北京拒绝承诺出席“叙利亚之友”（Friends of Syria group）于24日召开的第一次会议，看出一些端倪。

该组织成立之目的，在于尝试透过外交途径解决叙利亚问题。会议成员包含美、法、英、欧盟与部分阿拉伯国家。24日于突尼斯举行的会谈内容，将针对俄罗斯和北京当局在联合国安理会否决谴责叙利亚镇压案，以及国际阵营军事援助议题。美国国务卿希拉里将亲往突尼斯参加这次会议。俄罗斯则已表明拒绝出席，至于北京方面，虽证实已获邀，但拒绝承诺参加此一会议，只表示中方对该会议的作用和机制等尚需进一步研究。

局势恶化期经济制裁收效

诚如安理会专员皮莱所言，安理会的不作为，已让叙利亚的局势日趋恶化与复杂。

伊朗两艘军舰已穿越苏伊士运河进入叙利亚，并宣称是为了训练叙国海军军事人员，实则也是为了力挺阿塞德。此一行径无疑是对力阻叙国屠杀百姓的国际社会的挑衅行为，也将局势变得更为复杂，更加大了以色列对伊朗攻击的可能。另据俄罗斯媒体报导，以色列与土耳其已分别派出特种部队进入叙利亚，协助当地反对派对抗政府军。至于美方的态度，已逐渐由外交努力转向不排除军事介入。

美国国务院发言人表示，美国不希望采取行动让叙利亚进一步军事化，因为此举可能造成更危险的环境。但若阿萨德不屈服于国际社会的舆论压力，“美国势必采取其他措施”。发言人虽未言明“措施”内容，但据不愿透露身分的官员指出，军事援助反对派阵营，已成为“慎重”考虑的项目。虽然，武器军援反对派将促成阿塞德政权垮台，进而有助于对抗伊朗，不过由于叙利亚种族与宗较复杂，部分恐怖组织也确实存在于反对派阵营，因此让西方阵营对于军援始终有所顾忌而迟不愿有所行动。不过美国军方一些官员18日说，美方已派出多架无人机潜入叙上空执行监控任务，主要任务是希望借助无人机监控得到冲突画面，截获叙军方通信往来，搜集更多信息，但并非为军事干预叙利亚做准备。

分析认为，有鉴于叙利亚在中东问题上的复杂地位，西方国家不太可能采取较为激烈的军事行动，但应会默许以色列可能采取的区域性军事手段。至于西方国家目前所能做的，也是除了军事手段外最具效果的扩大经济制裁方案。

欧盟早在去年9月就已对叙国实施石油禁运，这对30%的GDP仰赖石油出口的叙利亚造成了重大的经济冲击，估计每天损失高达1,100万美元；制裁也让叙利亚的观光业从去年4月起开始下滑，而观光业占该国GDP的15%。经济制裁下叙利亚的商品仅能销往约旦、黎巴嫩、伊拉克等国，外销市场大幅缩减，央行外汇存底也因此急遽锐减，从去年至今，自原有220亿美元降至100亿美元；通膨率则高达20%，黑市汇率暴跌40%。至于阿盟也于去年11月27日，决定停止与叙利亚中央银行和商业银行的交易往来，并停止与叙利亚政府的贸易往来。欧盟与阿盟日前表示，将进一步扩大制裁。

随着埃及19日宣布召回驻叙国大使，阿塞德政权已愈显孤立；叙国商界领袖指出，虽然阿塞德会坚持战至最后一兵一卒，但军方已感到疲乏，一旦军方停止杀戮，就会有数以百万计的民众涌上街头，因此军方目前正陷入类似《第22条军规》的两难局面（注）。他认为，军事行动最多只能再维持六个月，而国际制裁措施已重挫叙国经济，阿塞德政府正逐渐瓦解。或许，这才是北京当局之所以态度逆转，转而支持阿盟的主要因素吧。

注：军事丛书书名，作者约瑟夫．海勒。书中提及，依照美国空军第22条军规，飞行员生病可以停止飞行任务，因此如果他们自认精神有问题，就可以停飞；但既然想得出这个藉口，神智必然清楚，还是必须继续执行任务。被用来形容任何自相矛盾、不合逻辑的规定或条件所造成的无法摆脱的困境、难以逾越的障碍，表示人们处于左右为难的境地，或是一件事陷入了死循环，或者跌进逻辑陷阱。