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地方政府债台高筑 面临麻烦越来越严重(图)

2012-01-07 13:05 作者:欧阳德 桌面版 正體 0
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行业报告显示,去年中国土地销售大幅放缓。报告强调,债台高筑的地方政府面临的麻烦越来越严重。土地拍卖是地方政府极为重要的收入来源。

分析师们指出,尽管销售额的下滑远未达到触发危机的程度,但是,到底是不惜代价向遭受最沉重打击的城市伸出援手,还是不顾民怨放松抑制楼市泡沫的政策——在这个两难的选择上,有关部门面临的压力与日俱增。

房地产经纪公司中原地产(Centaline)表示,2011年有近900宗土地流标流拍,约是2010年的3倍。另一方面,根据房地产研究机构中国指数研究院(China Index Academy)的数据,130个大城市的政府土地销售收入同比减少了13%,至1.9万亿元人民币(合3000亿美元)。

关于2011年土地市场表现的官方数据要到本月晚些时候才会公布。但根据房地产行业给出的数据,几乎可以认定,土地市场在2010年后就一路下滑。2010年,中国土地销售额飙升了70%。

为了给曾经充满泡沫的楼市降温,中国政府出台了一系列举措。尽管人们已经料到这些举措会导致土地销售下滑,但下滑的速度似乎太过突然,去年年底时下滑出现加速。

中原地产指出,去年11月和12月,有三分之一的土地拍卖流标或流拍。中国指数研究院副院长黄瑜向官方媒体表示,全国的土地市场正进入深度冰冻期。

土地拍卖流标流拍已成为一种全国性现象。邻近香港的繁荣都市广州,土地拍卖市场尤为低迷,自11月以来已有多宗土地交易流标流拍。而在中国雄心勃勃的金融中心上海,上月也有一宗土地拍卖无人问津。

中国总理温家宝表示,北京方面不会放松对楼市的调控力度,直到房价回归合理水平为止。最近几个月,房价已开始微跌,不过分析师们认为,除非房价回调幅度加大,否则政府不会放松调控(包括对居民可购房屋数量作出限制)力度。

对地方政府来说,这波土地销售放缓恰好出现在它们处境艰难的时期,因为它们在过去数年间累积的大量债务正开始陆续到期。

“如果这种现象持续下去,将对地方政府的财政状况造成严重打击。”中国人民大学经济学教授陶然说,“地方政府越来越仰仗土地销售来获得资金。”

根据国家审计署的数据,截至2010年底,地方政府债务总额为10.7万亿元人民币,其中53%须在明年年底前偿还。分析师们表示,这一债务规模仍在可控范围内,但土地销售收入的缺口将使地方政府的日子变得更加艰难。

清华大学研究员管清友估算,2010年土地销售收入在地方政府的收入基础中占到74%,上世纪90年代末期时,这一比例仅为10%。为拓宽各省市政府的收入渠道,中央政府一直在实施税制改革,但眼下若想大致堵上这个漏洞,就必须运用直接转移支付。

对于即将到期的贷款,中国经济学家建议,应允许地方政府延期偿还部分债务,以使它们的偿债负担更加可控。但问题是,这么做只是推迟了“最终清算日”的到来。

与此同时,为了提振土地拍卖市场,地方政府已开始下调土地价格,并将大幅地块分解成小幅地块出售。

地方政府的某些行为与中央政府为低收入群体建造更多公共住房的基础性政策背道而驰。中国房产信息集团(China Real Estate Inf­or­mation Corporation)指出,中央政府要求开发商必须在所购地块上建造一定数量的廉价房,而一些市级政府已暂时搁置了这一规定。

原题:中国土地销售放缓加剧

来源:金融时报 --版权所有,任何形式转载需看中国授权许可。 严禁建立镜像网站.
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