中国环保部门缺乏有效手段监管污染企业

2011-09-21 23:54

河南省南阳市一家污染企业，最近把当地环保局告上法庭，并且赢得了官司，显示出中国环保部门在面对制造污染的利税大户，缺乏有效手段进行监管。

南阳市高新科技区梦灵钒业公司，因为污染严重和违规生产，被当地环保局断电强迫停产，梦灵钒业公司向当地法院起诉环保局，并索赔270万元的赔偿。香港明报报道说，最近当地法院裁定，中国的相关法律没有授权环保局有权对企业停电，因此南阳高新科技区环保局的行为是行政违法。不过法院驳回了企业索赔的要求。

报道说，这说明中国环保部门缺乏行之有效的手段治理环境污染。

不过，中国一位网络作者刘先生认为，类似这样的案件，只能说明该违规企业有强硬的官方背景：

“这个企业它能告赢肯定是有背景的。因为在中国如果要是民告官的话，能立案甚至还能告赢，一般都是有背景的。否则的话你连门儿都没有。”

在美国的中国事务网站主编伍凡表示，在中国，能够上缴高额利税的企业，往往会受到当地行政当局的强力支持，相对而言，环保部门几乎没有任何行政权力：

“中国地环保局是最最没有权力的一个部门。没有立法权、没有执行权，只有一个监督和建议权。没有任何用处。人数也最少，投入的资金也最少。现在当地政府谁给钱水就是大爷。你搞什么我都管不了了。报税缴得厉害。当地政府要靠他们养嘛。谁钱给的多，谁就是大爷了。”

最近一段时间以来，中国因为环境污染问题导致的居民和企业冲突事件频繁发生。中国知名企业比亚迪公司，最近也爆出下属电池工厂常常趁夜间排放污染气体，导致附近居民难以忍受。《明报》报道说，深圳龙岗区数百名居民，星期一前往比亚迪示威，抗议企业的偷偷排放行为。

而最严重的案件发生在浙江海宁，上星期上万居民冲入一间外资化工企业，抗议企业污染导致当地居民身体健康严重受损。抗议人士和警方发生冲突，消息透露说有多人被逮捕。

刘先生表示，近年大量海外化工企业以独资和合资的方式进入中国，他们主要看重的，是中国的环境成本低廉：

“一般这些化工企业它的主要成本是治理环境，就是排污的这套设备。它现在搬到中国就大量地节省了这方面的成本。而这方面的成本是占它整个企业支出成本很大的一块。所以，它并不是看重中国廉价的劳动力。”

伍凡则表示，环境问题已经成为中国社会九大热门冲突问题之一。他认为，中国各地地方政府在继土地财政之后，现在开始进行污染财政，把外国高污染企业引入，却对污染问题视而不见。他认为，有关环境污染问题的冲突，在中国将日益严重：

“土地现在越来越少，就从环保上想办法。那只有卖矿山了。反正就是牺牲老百姓的利益来得到钱。污染已经成为社会动荡九大祸害根源之一。中央政府管不了，地方政府胡作非为，结果就放火烧掉。你不让我活，我也不让你活。最后可能就会出现这种结局。”

刘先生则表示，在中国权力高度集中的体制下，如果没有地方行政当局的支持，环保部门对污染企业的监管只能处于软弱无力状态，而民间自发的环保团体面对最近两年政府的压制也渐渐式微，中国的环境污染只会越来越严重。