国务院调整723事故调查组引来舆论褒贬不一

8月10号召开的国务院常务会议决定，调整、充实国务院“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故的调查组和专家组，名单的调整显示，政府对公众舆论作出了积极的回应。我们今天的话题就从这里说起。对此，有分析人士认为，对比这份名单与7月28号公布的老名单就可以发现，这个事故调查组的组成人员发生了三个较为重大的变化：第一，原副组长、铁道部副部长彭开宙，以及原组员、铁道部安监司司长陈兰华都没有出现在新名单中，这样一来，整个调查组中将不再有现任的铁道部官员。

《南方都市报》上北京学者秋风的文章说，这是一个值得高度肯定的调整，以往各个行业发生重大安全生产事故之后的调查组，按照惯例，总会出现该行业主管部门的负责人，因此，当最初的调查组名单公布之后，舆论一片哗然。究其原因，铁道部身为此次特大安全事故的责任方，让它参与到调查组中，这岂不是让事故的责任方自己调查自己的责任吗？国务院显然注意到了公众舆论的这种反应，经过此次调整，铁道部的官员全部从调查组中退出，这一举措无疑让调查组的独立性得以大幅度提高。

此外，另外三位新增副组长的身份比较特殊。他们分别是，今年已经79岁的屠由瑞，他曾经担任国家开发银行副行长、党组书记；72岁的包叙定是原机械工业部部长；孙永福则是第十一届全国政协常委、经济委员会副主任。值得一提的是，屠、孙二位都曾经在刘志军之前的铁道部担任过副部长。也就是说，他们熟悉铁道部内部架构和管理体制，具有他人所不具有的专业知识。另一方面，他们现在的身份比较超脱。值得注意的是，这三位新增副组长在九位副组长中的排名，仅次于安全监管总局副局长和监察部副部长，而在其他专业部门和地方负责人之前，显示他们在调查组中将具有较大发言权。

对此，秋风的文章点评说，在人们的印象中，安排己经退休官员进入重大事故的调查组担任副组长，这可能还是第一次，但这一安排还是令人眼前一亮。究其原因，长期以来，退休官员的政治表现都是中国社会一个相当引人注目的现象，比起那些现任官员来，他们往往说话更为大胆，也更愿意站在公众立场上发言。原因很简单，他们较少受到部门利益和升迁愿望的牵扯，因此，国务院此次安排这样相对独立的人士进入调查组，并担任排名相当靠前的副组长，也是一个令人称赞的举措。

同样值得注意的是，在官方公布的新名单中，特别强调了他们目前或者曾经担任的全国政协常委或者委员的身份。或可推测，这同样是国务院对于此前舆论相关呼吁作出的一个积极回应。事故发生之后，不少舆论呼吁，全国人大常委会启动“关于特定问题的调查委员会”机制，对本次事故以及导致这一事故的高铁安全问题及铁路部门的体制问题、管理机制问题，进行全面调查。尽管在目前情况下，尚无法启动这一机制，而国务院此次一举邀请三位曾经担任政协常委、委员的人士同时担任副组长，并赋予他们以非常重要的位置，让这个新的调查组具有了一定制度创新的意义。

不过，也有目光相当敏锐的分析人士注意到，在国务院此次决定调整“7.23”温州动车事故调查组的相关通知中，有这样一句话：“事故调查组下设技术组、管理组、综合组和专家组，并邀请最高人民检察院铁路运输检察厅副厅长徐向春等参加事故调查工作”。对此，有网友反问道，为什么不是检察院主动、独立地组织开展调查，而是要由国务院来组织成立调查组，并且检察院方面只有受到邀请才有资格参加呢？毫无疑问，这本身就是典型的中国特色，在此我也不想多说什么了。

中选网上作者“残旧的萨克斯”的文章说，与此同时，考虑到这个调查组的人员全部都是吃国家饭的，受到政府的种种制约，凡事仍然要听上边的，当然也就有可能与铁道部搞官官相护了。试想一下，就连检察院都是要受到邀请才能参与，你其他人还能怎么样？你要是不听话，就可以把你赶出调查组，就像这次的调整一样，至于理由嘛，好找得很。另一方面，看到调查组组长骆琳关于如何开展调查工作的一个讲话，从内容来看，不外乎都是怎样对事故原因进行全面的调查。当然，事故的具体原因也只有依靠那些专家和行家们才能调查清楚，对此，我也没有什么好说的。不过，即使那些专家想要糊弄咱们，咱们也没有一点办法，反正现在“砖家”误国的事情多得很，甚至遍地都是，防不胜防，也只能听天由命了。

但是，我坚持认为，这次事故还有一个重要的方面需要调查，那就是事故发生之后的救援和善后处理情况等，这正是遇难者家属们极为不满，民众纷纷质疑，影响最为恶劣的地方，也是此次事故与其它一些事故最大的不同之处。而这方面的调查却基本上不需要有什么技术水平，也不需要专家，只要那些具有社会责任感，在社会上有良好声誉以及一定影响力的人士参与调查就可以了。并且参与这方面调查的人员应该至少有一半是通过社会公开招募的与政府完全无关的人员，而且应该经宣誓后加入，保证能够凭良心办事，绝不弄虚作假、附庸权贵。

“残旧的萨克斯”的文章又说，特别需要强调的是，此类人员一旦被录用后，就不得随意开除，除非有充足的证据证明其确实有违反规定的行为、与此同时，还要允许调查人员随时通过各种途径发布最新的调查情况。如果能够做到这几点的话，那么其调查结果才会让外界真正信服，也才能证明，政府这回确实是真有诚意把事故的真相毫无保留地揭示给人们，而不是相反。