國務院調整723事故調查組引來輿論褒貶不一

8月10號召開的國務院常務會議決定，調整、充實國務院「7.23」甬溫線特別重大鐵路交通事故的調查組和專家組，名單的調整顯示，政府對公眾輿論作出了積極的回應。我們今天的話題就從這裡說起。對此，有分析人士認為，對比這份名單與7月28號公布的老名單就可以發現，這個事故調查組的組成人員發生了三個較為重大的變化：第一，原副組長、鐵道部副部長彭開宙，以及原組員、鐵道部安監司司長陳蘭華都沒有出現在新名單中，這樣一來，整個調查組中將不再有現任的鐵道部官員。

《南方都市報》上北京學者秋風的文章說，這是一個值得高度肯定的調整，以往各個行業發生重大安全生產事故之後的調查組，按照慣例，總會出現該行業主管部門的負責人，因此，當最初的調查組名單公布之後，輿論一片嘩然。究其原因，鐵道部身為此次特大安全事故的責任方，讓它參與到調查組中，這豈不是讓事故的責任方自己調查自己的責任嗎？國務院顯然注意到了公眾輿論的這種反應，經過此次調整，鐵道部的官員全部從調查組中退出，這一舉措無疑讓調查組的獨立性得以大幅度提高。

此外，另外三位新增副組長的身份比較特殊。他們分別是，今年已經79歲的屠由瑞，他曾經擔任國家開發銀行副行長、黨組書記；72歲的包敘定是原機械工業部部長；孫永福則是第十一屆全國政協常委、經濟委員會副主任。值得一提的是，屠、孫二位都曾經在劉志軍之前的鐵道部擔任過副部長。也就是說，他們熟悉鐵道部內部架構和管理體制，具有他人所不具有的專業知識。另一方面，他們現在的身份比較超脫。值得注意的是，這三位新增副組長在九位副組長中的排名，僅次於安全監管總局副局長和監察部副部長，而在其他專業部門和地方負責人之前，顯示他們在調查組中將具有較大發言權。

對此，秋風的文章點評說，在人們的印象中，安排己經退休官員進入重大事故的調查組擔任副組長，這可能還是第一次，但這一安排還是令人眼前一亮。究其原因，長期以來，退休官員的政治表現都是中國社會一個相當引人注目的現象，比起那些現任官員來，他們往往說話更為大膽，也更願意站在公眾立場上發言。原因很簡單，他們較少受到部門利益和升遷願望的牽扯，因此，國務院此次安排這樣相對獨立的人士進入調查組，並擔任排名相當靠前的副組長，也是一個令人稱讚的舉措。

同樣值得注意的是，在官方公布的新名單中，特別強調了他們目前或者曾經擔任的全國政協常委或者委員的身份。或可推測，這同樣是國務院對於此前輿論相關呼籲作出的一個積極回應。事故發生之後，不少輿論呼籲，全國人大常委會啟動「關於特定問題的調查委員會」機制，對本次事故以及導致這一事故的高鐵安全問題及鐵路部門的體制問題、管理機制問題，進行全面調查。儘管在目前情況下，尚無法啟動這一機制，而國務院此次一舉邀請三位曾經擔任政協常委、委員的人士同時擔任副組長，並賦予他們以非常重要的位置，讓這個新的調查組具有了一定制度創新的意義。

不過，也有目光相當敏銳的分析人士注意到，在國務院此次決定調整「7.23」溫州動車事故調查組的相關通知中，有這樣一句話：「事故調查組下設技術組、管理組、綜合組和專家組，並邀請最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳副廳長徐向春等參加事故調查工作」。對此，有網友反問道，為什麼不是檢察院主動、獨立地組織開展調查，而是要由國務院來組織成立調查組，並且檢察院方面只有受到邀請才有資格參加呢？毫無疑問，這本身就是典型的中國特色，在此我也不想多說什麼了。

中選網上作者「殘舊的薩克斯」的文章說，與此同時，考慮到這個調查組的人員全部都是吃國家飯的，受到政府的種種制約，凡事仍然要聽上邊的，當然也就有可能與鐵道部搞官官相護了。試想一下，就連檢察院都是要受到邀請才能參與，你其他人還能怎麼樣？你要是不聽話，就可以把你趕出調查組，就像這次的調整一樣，至於理由嘛，好找得很。另一方面，看到調查組組長駱琳關於如何開展調查工作的一個講話，從內容來看，不外乎都是怎樣對事故原因進行全面的調查。當然，事故的具體原因也只有依靠那些專家和行家們才能調查清楚，對此，我也沒有什麼好說的。不過，即使那些專家想要糊弄咱們，咱們也沒有一點辦法，反正現在「磚家」誤國的事情多得很，甚至遍地都是，防不勝防，也只能聽天由命了。

但是，我堅持認為，這次事故還有一個重要的方面需要調查，那就是事故發生之後的救援和善後處理情況等，這正是遇難者家屬們極為不滿，民眾紛紛質疑，影響最為惡劣的地方，也是此次事故與其它一些事故最大的不同之處。而這方面的調查卻基本上不需要有什麼技術水平，也不需要專家，只要那些具有社會責任感，在社會上有良好聲譽以及一定影響力的人士參與調查就可以了。並且參與這方面調查的人員應該至少有一半是通過社會公開招募的與政府完全無關的人員，而且應該經宣誓後加入，保證能夠憑良心辦事，絕不弄虛作假、附庸權貴。

「殘舊的薩克斯」的文章又說，特別需要強調的是，此類人員一旦被錄用後，就不得隨意開除，除非有充足的證據證明其確實有違反規定的行為、與此同時，還要允許調查人員隨時通過各種途徑發布最新的調查情況。如果能夠做到這幾點的話，那麼其調查結果才會讓外界真正信服，也才能證明，政府這回確實是真有誠意把事故的真相毫無保留地揭示給人們，而不是相反。