菲议员亮相中业岛 南中国海局势费思量(图)

菲律宾众议员贝洛(右三)与菲军方高层官员7月20日登上有主权争议的中业岛

菲律宾五名议员星期三(7月20日)乘飞机前往一个有争议的南中国海岛屿， 引发中菲两国在这一敏感地带的又一轮外交争议。与此同时，在印度尼西亚出席东盟年度会议的东南亚国家领导人正试图在处理南中国海领土争端上达成一项行为准则。

*菲议员：帕加萨岛是菲律宾领土*

据菲律宾星报消息，菲律宾五名议员、军方高层官员、外国和当地媒体7月20日搭乘两架12座的飞机抵达有争议的南中国海岛屿帕加萨岛，也就是中国所称的中业岛。

这五名议员包括菲律宾总统阿基诺的政党的两名成员。

星报的报导说，菲律宾众议员贝洛在登岛后率先升起了一面新的菲律宾国旗。几十名菲律宾军人和岛上村民在烈日下欢迎了议会代表团的到访并高唱国歌。

星报的报导援引菲律宾众议员贝洛的话说：“对于议会代表团来说，这是一个历史性的时刻。这是菲律宾的领土。”

贝洛说，议员们此行是为了宣称菲律宾对可能拥有丰富油气资源的斯普拉特利群岛，也就是中国所说的南沙群岛的这一部分拥有主权。

菲律宾政府则表示，登岛计划是这几名议员的个人行为，并没有得到菲律宾议会的授权。

*陈刚：菲议员个人行为不代表政府立场*

新加坡国立大学东亚研究所教授陈刚认为，这五名议员的行为不能代表菲律宾官方的态度，更多的是从个人考量出发。他说：“他们(这些议员)有国内的考虑在里面。这种民族主义的行为可以得到国内民众的支持，有助于进一步获得选票。”

陈刚认为，这次事件不会影响中菲关系或导致这一地区的局势进一步紧张。 他说，中国应该可以理解这些议员的个人行为并不代表菲律宾政府想在南中国海领土争端上采取进一步的过激行动。

陈刚说，尽管菲律宾官方在领土争端上的立场比较强硬，但整体来看，他们还是希望通过协商和各方、特别是中国，在这个问题上达成初步的共识。

*苏浩：菲议员登岛行动有意挑动中菲矛盾*

不过，中国驻马尼拉大使馆已经对菲律宾议员的登岛行动提出警告，称这一举动将破坏这一地区的和平稳定，损害中菲关系。

中国外交学院东亚问题专家苏浩认为，菲律宾议员“集体高调”探访有争议岛屿的做法确实有欠妥当，特别是在东南亚国家领导人正在印尼召开东盟会议，力求就领土争端问题达成共识的这一敏感时机。

苏浩说：“ 中业岛现在是在菲律宾的控制之下， 但是作为国会议员，是菲律宾的政治人物。这个做法应该说是对中国主张的一个直接挑衅。 而且作为政治人物，这一做法显然是一种不负责任的行为，有意挑动中国和菲律宾的矛盾。 ”

*东盟会议南中国海问题是焦点*

南中国海领土争端是正在印尼巴厘岛举行的东盟年度会议上的焦点问题。目前，中国、台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱在这片可能蕴藏丰富石油和天然气的海域存在相互矛盾的领土要求。

2002年，中国和东盟通过了《南海各方行为宣言》，但这份文件不具有法律约束力。星期三，出席东盟会议的官员说，他们已经就一套指导原则达成共识，有望在此基础上最终确立处理南中国海争端具有约束力的行为准则。这些指导原则将说明各国应如何落实2002年签署的行为宣言。有关官员说，这套行为准则将于星期四交由各国外长批准。

新加坡国立大学教授陈刚和中国外交学院教授苏浩都认为，南中国海的领土争端是一个遗留已久的复杂问题，短期内很难得到实质性的解决，当务之急是在领土争端依然存在的情况下维持这一地区的和平稳定。