和制度相比，政策显然有其灵活的特性，也正因为灵活，所以我们对政策的期望值就会被不切实际地放大而不觉。比如我们对宏观调控的针对性和预见性就是如此，在一般的情势下，我们谈论政策比较多的着眼点都是主动的，往往忽略的是被动的方面。
被动的中国经济政策主要集中在三个领域。
第一个是货币政策。被动的特点体现在提高存款准备金率目的是为了对冲不断增加的外汇占款人民币的投放，而这种流动性却不能为其全部对冲，充其量不过80%左右，问题在于外汇储备的增长并不会因此而减少，现在的规模是三万亿美元，可以想象的是这个数字每天都在增长，何时是个头谁也不知道。
第二个是价格政策。被动的特点体现在为了控制CPI的走势而“限价”，发改委目前似乎已经扮演了香港廉政公署的角色，忙着和各行各业的各类企业“喝咖啡”打招呼，问题在于大宗商品期货的上涨并不是中国的企业甚至是中国的政府能控制的，在原材料价格导致的成本大幅度上升面前，“限价”限掉的无非是企业的盈利空间，又有多少企业是不求回报的公益性组织呢？
第三个是房地产政策。被动的特点体现在为了控制房价而实行所谓的“限购”，而这种“限购”又因地因时而不同，确切地讲并不限制“购买”这种行为本身，只是在时间地点上做文章。价格的变化是由供求决定的，限购表面上看限制了需求，但是供给却没有因此而增加，虽然中央政府一再要求地方政府加大土地的供应，但是在预期不明朗的情况下，开发商一般不会拿地，也没有资金拿地，土地供给只会减少不会增加，如此又怎么能让房价产生回落的压力和动力呢？
政策往往是双刃剑，有正面作用也有负面作用，被动的政策负面作用更明显。
被动的货币政策导致的局面就是紧缩，一方面流动性过剩，一方面中小金融机构钱紧，中小企业面临无钱可贷的地步，这种现象已经引起工信部的高度重视并展开调查。
被动的价格政策导致的局面就是中小企业的变相降价和垄断企业人为导演的电荒，表面上看企业没有涨价但是停产了，尤其是电力公司，电荒的出现倒逼发改委同意上调电价，而中小企业则无奈忍受再次的不公。
被动的房地产政策导致的局面就是二手房交易的急剧下滑和投资资金转战非限购地区带来的房价补涨，前者实际上减少了供应，后者则形成了“轮涨”，顶推一线城市的房价居高不下。
中国经济政策的被动性是什么因素造成的呢？
首先是国际化。今天的中国和世界的联系已经到了你中有我，我中有你的地步，中国为什么那么反对贸易保护主义，甚至比美国还积极。贸易如此，生产又何尝不是如此，国际和国内市场又如何分割，经济政策又如何能一厢情愿？
其次是人民币。人民币不能自由兑换，导致外汇无法平衡，境外投资成为空谈。德国和日本都是贸易顺差达一千亿美元以上的国家，但是货币却没有人民币这样的升值压力。因为欧元和日元都可自由兑换，全球流通。
再者是流动性。人民币升值带来的财富效应导致外资热钱不断涌入中国，以人民币计价的资产如房产升值在所难免，房地产成为财富的集中体现。
归根到底，人民币的国际化是中国经济政策化被动为主动的关键。
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