调整个税如何缩小贫富差距？(组图)

作者:张佑宇 2011-03-03 22:53 桌面版 正體打赏 1

社会各界对提高个税起征点呼声越来越高

【看中国记者张佑宇综合报导】在物价不断高涨、贫富差距扩大的大环境下，社会各界对提高个税起征点呼声越来越高。国务院2日发布消息称，已原则通过个人所得税法修正案(草案)，将进一步讨论后提请全国人大常委会审议。个税调整也引发进一步讨论，有专家建议比照欧美标准才更合理公平。

国务院2日发布消息称，已原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，认为有必要对个人所得税方法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距。

据新浪网报导，根据过去财政部数据，2009年个税征收约3949亿元，其中工资薪金所得项目收入约占63%，显示个税未有效发挥调节贫富差距的作用。此次，许多专家预计，个税起征点可能将上调至3000元，现行过于复杂的九级超额累进税率也可能简化，减少税率档次扩大级差。国务院会并议透露，个体户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距也将得到调整，以减轻他们的税收负担。

但对此，网易财经专题报导的结论认为，调整个人所得税并不能真正缩小贫富差距，因对富人的征收并不到位，偷漏个税情况严重。要让个税真正发挥作用，需要建立税收征管体制，才能达到缩小贫富差距的有效措施。

网易财经在报导中探讨了几项税收问题：

工薪阶层是个税缴纳主体富人更容易避税

其一是，个税征收总额的一半皆来自工薪阶层，亦即工薪阶层是个税缴纳主体；而富人则更容易避税，因富人收入往往不是靠工资，而是靠投资、做生意等，这些收入往往难以有效监管，例如通过虚增支出等手段避税。且客观上，中国个税的最高税率可达45%，普遍高于欧美等发达国家，如此高的税负，也刺激一些做生意的富人通过种种手段避税。

中国人税负全球第二重复征税多

再者，中国人税负全球第二，重复征税多。美国财经双周刊《福布斯》曾发布过全球税务负担指数，中国百姓税负排全球第二，亚洲第一。由于中国的税很多都是间接税，不是由百姓直接缴纳，所以很多人对税负的感知并不明显，但实际上，绝大多数消费品中都含有13%或17%的增值税，一些商品中所含的税还要更高，如一盒10元的香烟中，就含有4元的税。

此外，还存在对同一税源重复征税的问题。如对企业征收企业所得税后，税后利润对个人分配还要按20%的税率征收个人所得税，税收实际负担率高达46.4%。

个税用途不公开徒成财政收入手段

另外，一个重要争议点是，税收的用途很少被公开，这也是引起提高个税起征点对谁有利争议的根源。“税收根本目的为取之于民用之于民，但是，作为个税的纳税人，很少有人知道，自己每个月所缴纳的个税到底用到哪里。”

从中国目前的情况看，个税的用途从未完全公开，个税只是国家增加财政收入的手段。

网易财经报导说，考虑到现在中国的个人所得税对富人难以有效征收，有学者建议，取消个人所得税，通过消费环节征税，多消费，多缴税；也有学者建议个税起征点采取动态机制，与地区的收入水平、物价水平等挂钩；还有学者提出以家庭为单位征收个人所得税。但无论是哪种建议，均认为现行的个税征收体系没有真正起到调节收入差距的作用。所以结论是，应研究征管对策，对隐性收入、灰色收入等进行有效征税。

专家：比照欧美标准才更合理

对于个税调整建议，据新浪网报导，全国政协委员、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，现行个税制度无论起征点多少，都是针对个人，没有计算家庭人口、考虑赡养系数，人均税收负担大，给社会和家庭带来的影响是消极的。像欧美许多国家那样以家庭为单位设定征收标准才更合理、公平。

《中国个人所得税制度》作者，复旦大学经济学院徐晔教授接受网易财经采访时则表示，个税免征额应与居民基本生活需要相称，建议根据不同地区情况实行差别化的免征额。

对于工资薪金所得税率级次级距，徐晔认为，目前的个税税率中产阶级税负明显过重，如月收入5000元至20000元，个税税率为20%，明显高于美国相近级别的税率，在上海等一线城市显然不合适。她表示，中国经济发展未来主要依靠中产阶级，应在个税税率上予一定保护，减轻其税负。

网民照叹生活难

民众则认为生活不易，希望个税不要只成为政府税收工具，而应落实百姓福利照顾。网友[tonyzxf]说：我国于1980年9月颁布施行《中华人民共和国个人所得税法》，开始征收个人所得税，同时确定了个税800元的起征点。而1980年的大米价格是每斤0.138元,2000年是0.85元,2011年是2元到2.2元.现个税起征点2500到3000元,生活越来越辛苦啊!

湖北黄冈市网友回应：个税本来就是调整收入差距的一个工具税种，从开始征的那一年就是800元，当时人们的收入哪有那么多，如果按照当初的比例，现在的个税起征数就应该是万元以上了，目前给百姓的感觉就是政府把这个税当做收入的主要来源，而不是作为调节收入差距的税种。

内蒙古网友则说，“现在的个税设置目的不是为了调节收入，而是为了增加财政收入。现在物价、房价、上学、医疗等等价格简直可以说是‘飞涨’。”他希望个税起征点设置在8000元-10000左右，并且只让20%的高收入者纳税，不要让中低收入人群纳税，以体现真正的调节作用，而不是为了税收。

广东省深圳市网友表达一般民众愿望地说，期望“将养老、健康医疗、自住房贷（仅限一套）、子女教育方面的支出都在税前进行列支，使老百姓真正有钱消费”。

现行个人所得税税率表

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