舟曲特大泥石流祸因探查（组图）

８月１４日，甘肃舟曲特大洪水泥石流灾害第６天。

上午，《中国经济时报》记者王克勤在三眼峪村７１岁老人冯昌义、原三眼村村支书杨金朝等几位村民带领下，走进舟曲特大泥石流主要源地——三眼峪沟。

三眼峪沟拦洪坝

三眼峪沟

三眼峪，舟曲县城北。三眼峪沟河，源自雷古山东翠峰山内谷，流量每秒０．７５立方米。相邻的罗家峪沟河，源自大东山（五台山），水量略小于三眼峪沟河。

“舟曲县自来水公司的蓄水池原来就在这里。”指着三眼峪口一片被泥石流夷平的地方，老人说，“当晚值班也是三眼村一位７０多岁的老人，老人和他的十来岁的孙子都没跑出来，遗体至今还没找到……”

峪口距离县城不到２０００米，距三眼村约５００米，距月圆村约１０００米。

从峪口沿河道向里走约３００米，曾是三眼峪沟第七道防洪线所在，这里曾是最后一道拦洪坝。１２年前修的防洪建筑，如今残存坝体与河道齐平。

冯昌义老人所在位置，是三眼峪沟最后一道拦洪坝。这座1998年修建的防水工程，终于顶不住来自上游一个个“水库”溃坝的压力寿终正寝。

再向里２００米左右，是一个１２年前修建并当年报废的水库，泥石流后也已难觅踪迹。

继续顺河道向里，不到５００米处，还留有一道相对完整的拦洪坝。

三眼峪村村支书杨金朝告诉记者：这道拦河坝是今年动工修建的。设计位置在前方约８０米处，那是整个河道最窄、岩体最完整的地方。但由于没能与农户征地补偿款上达成协议，两次外退更换施工位置。记者看到，该拦河坝建设位置河道明显加宽，比最窄处坝体长度约超出一半。记者步测，剩下的这段坝体约有４０米，其留存的排洪口石头之间有着明显的空隙，而非水泥浆浇筑而成。

拦洪坝中间部分填装的石块没有一点水泥浆

继续向里，约３００米处三眼峪沟一分为二。同行的村民告诉记者：左边（西）为大峪，右边为小峪。

村民说，三眼峪沟１９９８年前共修建了４道拦洪坝，一个水库。其中一道拦洪坝在当年就被泥沙填满了，水库因为库底渗漏严重，建成后就没有存下一滴水，早就报废了。而所有这些拦洪坝在这次洪水中全被冲毁。本报记者先后走进大峪小峪，也没有看到一道完整存在的拦洪坝。

被冲毁的拦洪坝

小峪口被水冲毁的拦洪坝

“作为一个县政协委员，我愿意为我说的话负法律责任。”三眼峪村村民杨炳成直言不讳告诉中国经济时报记者。

“一个近１０００万元的防洪工程，４道拦洪坝，才用了４００吨水泥！”

“我是搞工程的，抹８０００平方米的墙体起码也需要５００吨水泥，而这道拦洪坝长１２０米，８米高，底宽６米，顶宽２米……”

“三眼峪沟的拦洪坝工程不仅仅存在严重的偷工减料，还存在重复承包的现象。”杨炳成一口气指出了工程的诸多问题。

高书全、县政协委员高金泉等不少村民都指出：拦洪坝工程６米宽的坝体，施工方只在两头５０厘米的石头上坐了水泥浆，衬砌起来后，直接在里面填进去石料或者沙子。

大峪口拦洪坝也是浆砌抹面，而非浆砌石坝。

“拦洪坝不仅不能起防洪作用，反而成了一个随时有溃坝危险的水库。一个接一个拦洪坝，就成了一个个水库，因为承受不了更大的洪流，所有的水库都在一定时间内溃坝。”冯昌义老人说。

村支书杨金朝告诉记者：今年正在修建４道拦洪坝，是舟曲县环保局招标的。是经手两三个承包商后，才到现在的施工方手里的。

中国经济时报记者在大峪和小峪两个已经被冲毁的拦洪坝坝体上看到，剩下没被洪水冲走的部分中间部装填着石块和沙子，里面没有混凝土，手抓着沙子都是干干的，石块轻轻一抽就出来了。

拦洪坝中间部分沙子干干的，手一拨就滑落下来。

“就施工方三眼峪沟建设拦洪坝不用水泥浇筑，而直接装填石块沙子一事，我专门向舟曲县环保局反映过，但问题还是没有得到解决……”政协委员杨炳成说。

这里也曾森林茂密

舟曲县志记载：舟曲县境内野生植物达１３００多种，原有林业用地总面积２９１万亩，占全县土地面积６５％，其中森林面积１２３万亩，活立木蓄积量１７７０万立方米，覆盖率４４．７％，高于甘肃省平均水平（７．４８％），也高于全国平均水平（２２％）。

舟曲县境内的森林，经３０多年的采伐，许多林场森林资源告罄，无材可伐。上世纪七十年代，平均每年计划内采伐生产木材８万立方米，消耗蓄积２５万立方米。

上世纪八十年代以来，减少采伐量，控制在每年出材５万立方米，仍要消耗１０万立方米蓄积。县属林场年均出材６１００立方米，消耗蓄积近１．２０万立方米。

群众烧柴每年消耗近１０万立方米，民用木材和乱砍、倒卖盗运木材，使全县森林资源每年以１０万立方米的速度逐年减少。

三眼峪村村民估计，一个家庭年烧柴可达２５００公斤，而在三眼峪沟砍柴的群众有附近８个村社５０００多户家庭。

当地人烧柴一般以材质较密的杂木——青木冈木为主，而这种植物的根比枝干更密，因此，当地人还有一个挖树根的习惯。

县属国营林场九二三里林场，计划内采伐２０．２７万立方米，经２０余年的采伐，已经无林可伐。１９７５年至１９９０年，县属林业部门采伐面积１．１５万亩，生产木材８．２万立方米。

１９９０年，舟曲县林业总产值１４９．４０万元。

记者在三眼峪沟的大峪、小峪两个沟看到，山上的树木几乎已经看不到了，灌木也十分稀疏。冯昌义老人说，自己十几岁的时候，峪口往里到处都是粗大的树木。但从上世纪７０年代开始，直到国家实施天然林保护工程以前，树木全部被砍光。

１９９０年舟曲人均纯收入２５３元，储蓄余额３０．９９元。２００７年全县实现地区生产总值３．７８亿元，农民人均纯收入为１４７９元。

“贫穷落后的经济现实迫使人们不得不去砍柴弥补经济的不足”，三眼峪村民刘清泉说，“尽管从一开始大家就知道生态的重要性，但谁也没有第二个办法。”

甘肃省水利厅办公室主任贾文平接受本报记者采访时直言不讳地说，“此次洪水泥石流灾害与水土流失有很大关系”。

尽管生态环境超限度破坏引发连锁反应，越来越多的泥石流、滑坡灾难已经引起全县人民警惕，但城市规划的缺失、河道乱占、乱建甚至抢建、交钱就建的现象越来越严重。

河道中的城市化

舟曲地方狭窄，两山夹一江，整个盆地仅１２平方公里。数十年来舟曲人口增长，而在地域面积无法增加的前提下，所能挤占的地方只有河道了。

三眼峪沟和罗家峪沟河道是舟曲县城惟一能够扩张的地方。一些在舟曲县城工作的干部职工在月圆村买地盖房，一些人在河道里建起了小洋楼。

三眼峪沟是舟曲城市化发展最明显的地方，从灾前资料照片上看，整个河道都让人给占了：河道已经不复存在，到处都是居民楼房。此次洪水经过的月圆村、东街村和东关村正是人口密集的地方。

罗家峪沟已发展起了房地产业。记者在现场看到，有一栋已经建起被冲毁一半的楼房立在河道边，其对面河道５米以下则是另一栋在建的楼房。村民说，半边楼旁边有一栋７层楼房被洪水冲得已经什么都找不见了。

县城原貌,上边两个山口即两大泥石流来入城口。

罗家峪村村民王生生对河道里无序开发很是不满，他认为“不能光知道收钱，不能看着人家交了钱，就可以在那个地方建房”。

官员：８•７泥石流发生在预警点之外

在舟曲采访中，中国经济时报记者在锁儿头一块高地上看到一个高大的碑。碑面上刻着“长江上游泥石流滑坡预警系统锁儿头监测点”，立碑时间为２００１年４月。

随后，记者走进旁边的锁儿头村委会，村支书张润林称“不知道监测人员和监测地点在哪儿”。

而在县城西边离加油站不远的地方，记者看到墙上挂有“长江上游泥石流滑坡预警系统锁儿头预警点”的牌子。

８月１１日舟曲再发泥石流，当地国土部门称其为“一起成功避险的范例”。中国经济时报记者向甘肃省国土资源厅副厅长张国华提问：“看来这次再发的泥石流事件中，我们的预警系统是十分成功的，确保了无一人死亡。那么，几天前刚刚发生的‘８•７’泥石流事件之前，我们的预警系统有没有起作用？”

张国华回答说，１１日的泥石流在我们的监测范围之内，在“８•７”之前，县城检测点有５６处，５６名监测员负责监测，每个监测员报酬６００元，负责一个监测点，看每天的变化情况，而且定期做报告。遇险情后，他们上报，或者是正式报警，组织群众撤离。

甘肃省国土资源厅副厅长张国华

张国华称特大泥石流发生在预警点之外，“‘８•７’泥石流，是在三眼峪沟和罗家峪沟后沟口发生的山洪灾害，是在我们的预警监测点之外发生的情况。所以我们的监测员就发挥不了什么作用。”